Решение № 2А-21/2018 2А-21/2018~М-24/2018 М-24/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-21/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г. Краснознаменск

Краснознаменский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего судьи Черенкова И.А.

при секретаре Терентьевой А.С.,

с участием: административного истца ФИО1,

рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту 60 военной прокуратуры гарнизона подполковника юстиции ФИО1 об оспаривании решений Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 13 марта 2018 г. № в части расчёта предоставленной жилищной субсидии и от 23 марта 2018 г. № № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 28 июня 2018 г. обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточненных в судебном заседании требований, просит:

- признать незаконным решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – Департамент) от 13 марта 2018 г. № № в части расчёта размера предоставленной ему субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения по стоимости 1 кв. метра <данные изъяты> рублей;

- обязать Департамент изменить указанное решение и рассчитать размер названной субсидии исходя из стоимости 1 кв. метра <данные изъяты> рублей, после чего направить это решение в установленном порядке для производства ему соответствующей выплаты;

- обязать Департамент отменить решение от 23 марта 2018 г. № № о снятии его с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что проходит военную службу по контракту в 60 военной прокуратуре гарнизона. В соответствии с решением Департамента от 8 июня 2017 г. № ему была предоставлена жилищная субсидия в сумме <данные изъяты> рублей из расчета норматива стоимости 1 кв. метра, составляющего <данные изъяты> рублей. Однако, размер данной субсидии был рассчитан без учета его права на дополнительную площадь жилого помещения. В связи с этим он обратился в суд и по решению Краснознаменского гарнизонного военного суда от 24 октября 2017 г. на Департамент судом была возложена обязанность рассчитать размер субсидии исходя из норматива общей площади жилого помещения 48 кв. метров с учетом его права на дополнительную жилую площадь. Во исполнение решения суда Департаментом принято оспариваемое решение от 13 марта 2018 г., в соответствии с которым 29 марта 2018 г. ему произведена доплата жилищной субсидии в размере <данные изъяты> рубль, а всего таким образом размер спорной выплаты составил <данные изъяты> рублей. После этого решением Департамента от 23 марта 2018 г. № № он снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

Кучерявенко полагает незаконными действия Департамента, связанные с предоставлением ему жилищной субсидии из расчета стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей, установленной на I полугодие 2017 года (приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. № 1003/пр), поскольку на момент принятия Департаментом окончательного решения от 13 марта 2018 г. № № и фактического исполнения обязательства 29 марта 2018 г. стоимость 1 кв. метра составляла <данные изъяты> рублей (приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 1691/пр). Указывая, что исполнение обязательства Департаментом по принципу промежуточного (частичного) обеспечения военнослужащих жилищной субсидией или жилыми помещениями законодательством не предусмотрено, считает, что ответчик обязан был принять решение с учетом установленной стоимости 1 кв. метра на дату фактической реализации его права по обеспечению жилищной субсидией, связывая нарушение этого права с недоплатой ему административным ответчиком <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании Кучерявенко поддержал свои требования, приведя аналогичные доводы. При этом необходимость восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях он обосновал имеющимся у него перед Департаментом обязательством по освобождению жилого помещения в общежитии после обеспечения его права на жилье для постоянного проживания, которое считает нереализованным до настоящего времени.

Представитель Департамента ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла и просила рассмотреть дело без её участия. В представленных в суд письменных возражениях на административный иск заявленные требования она не признала, указав, что решение о выплате Кучерявенко жилищной субсидии было принято 8 июня 2017 г. Впоследствии суд, не отменяя это решение, лишь обязал Департамент внести в него изменения в части размера начисления жилищной субсидии.

Заслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно решению Департамента от 8 июня 2017 г. № № Кучерявенко предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей из расчёта норматива общей площади жилого помещения 33 кв. метра и коэффициента с учётом общей продолжительности военной службы <данные изъяты>, при этом его право на дополнительную площадь жилого помещения не учитывалось.

В соответствии с вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам 3 окружного военного суда от 29 января 2018 г. № 33а-16/2018 решением Краснознаменского гарнизонного военного суда от 24 октября 2017 г. указанное решение Департамента в части начисления субсидии без учета права административного истца на дополнительную площадь жилого помещения признано незаконным и на Департамент возложена обязанность это решение изменить: указать в нем на наличие у Кучерявенко права на дополнительную площадь жилого помещения в размере 15 кв. метров и рассчитать размер субсидии исходя из норматива общей площади жилого помещения 48 кв. метров, после чего установленным порядком направить решение для производства соответствующей выплаты Кучерявенко с учетом ранее выплаченной ему суммы субсидии.

Из оспариваемого решения от 13 марта 2018 г. № № следует, что Кучерявенко в соответствии с решением Краснознаменского гарнизонного военного суда от 24 октября 2017 г. должна быть предоставлена субсидия в размере <данные изъяты> рублей и ему дополнительно должны быть выплачены денежные средства на приобретение (строительство) жилого помещения в размере <данные изъяты> рубль.

Вопреки мнению административного истца, отсутствие в этом решении указания на внесение изменений в первоначальное решение от 8 июня 2017 г. № № не свидетельствует о принятии Департаментом нового решения о предоставлении жилищной субсидии либо о принятии уполномоченным органом решений по принципу промежуточного (частичного) обеспечения его жилищной субсидией. Отсутствие такого указания не меняет существа данного решения, как принятого во исполнение решения суда, что непосредственно следует из его содержания.

Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 5 этого Порядка определено, что решение о предоставлении жилищной субсидии принимается уполномоченным органом не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих на жилые помещения на всей территории Российской Федерации при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Очевидно, что указанная процедура проверки была проведена при принятии по существу решения от 8 июня 2017 г. о самой возможности предоставления Кучерявенко жилищной субсидии. Решение же от 13 марта 2018 г. издано в соответствии с решением суда в целях устранить первоначально допущенное нарушение его прав.

Согласно пунктам 2, 3, 5 и 7 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76, расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по определенной формуле, с учетом норматива общей площади жилого помещения, наличия у военнослужащего права на дополнительную площадь жилого помещения, норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также поправочного коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы.

Кучерявенко оспаривает размер предоставленной ему жилищной субсидии только в связи с примененным Департаментом нормативом стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации в размере <данные изъяты> рублей.

Пунктом 7 вышеуказанного Порядка определено, что решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим с приложением документов в течение трех рабочих дней с даты его принятия направляется уполномоченным органом в закрепленное за ним управление (отдел) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу этой нормы при предоставлении жилищной субсидии должен применяться норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленный на дату принятия решения о её выплате.

Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2017 года был установлен приказом Минстроя России от 22 декабря 2016 г. № 1003/пр в размере <данные изъяты> рублей.

Решение от 8 июня 2017 г. № о предоставлении Кучерявенко жилищной субсидии принято Департаментом в период действия указанного норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения. В дальнейшем по тому же нормативу в соответствии с решением суда была определена доплата с учётом права административного истца на дополнительную площадь жилого помещения. Применение нового норматива, действующего в период исполнения решения суда, ни вышеуказанными Правилами, ни Порядком не предусмотрено. Следовательно, размер жилищной субсидии был правильно рассчитан по действовавшему на момент принятия первоначального решения о её предоставлении нормативу в <данные изъяты> рублей. В связи с этим суд не усматривает несоответствия оспариваемого решения Департамента от 13 марта 2018 г. каким-либо нормативным правовым актам и находит это решение законным, а требование административного истца о его отмене необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 10 вышеуказанного Порядка уполномоченный орган в течение трех рабочих дней после получения уведомления финансового органа о перечислении жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего принимает решение о снятии военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, и членов их семей с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Поэтому Кучерявенко после обеспечения жилищной субсидией правомерно снят Департаментом с учета нуждающихся в жилых помещениях, а его требование об отмене решения жилищного органа от 23 марта 2018 г. № № и восстановлении на этом учёте также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными решений Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 13 марта 2018 г. № в части расчёта предоставленной жилищной субсидии и от 23 марта 2018 г. № № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Краснознаменский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу И.А. Черенков

Подлинное за надлежащей подписью, копия верна:

Судья И.А. Черенков

Секретарь судебного заседания А.С. Терентьева