Решение № 2А-144/2020 2А-144/2020~М-160/2020 М-160/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-144/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



дело № 2а-144/2020
24 сентября 2020 года
город Омск
Омский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Текушана А.А., при секретаре судебного заседания Гайворонской Е.Н., с участием административного истца ФИО3, его представителя ФИО4, административного ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу в <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Омск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО3, полагая свои права нарушенными, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Омск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Центррегионжилье») от 16 июля 2020 года № 14/4 о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и возложить обязанность на указанное должностное лицо отменить данное решение, восстановив его на соответствующем учете.

Административный истец и его представитель по доверенности ФИО4 в ходе судебного разбирательства административный иск просили удовлетворить и пояснили, что ФИО3 с 30 июня 1997 года проходит военную службу по контракту, в 2015 году был переведен к новому месту службы в город Омск, по прежнему месту службы в городе Смоленске сдал занимаемое жилое помещение, в городе Омске ему предоставлено служебное жилое помещение, в котором он в настоящее время проживает, и с 2017 года он состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 17 июля 2020 года начальником Омского территориального отделения ФГКУ «Центррегионжилье» ему, ФИО3, было вручено решение административного ответчика о снятии его с указанного учета по причине наличия у его бывшей супруги жилого помещения, приобретенного ею в период брака с ним и являющегося их совместной собственностью. Однако, имеющееся в собственности его бывшей супруги ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: город <адрес>, не является их совместной собственностью, оно приобреталось ею не за совместно нажитые, а за ее личные денежные средства, часть которых ей были переданы ее отцом, а часть были получены в результате совершения сделок, связанных с приватизацией и продажей квартиры, в которой она проживала отдельно от него со своим отцом. При этом он, ФИО3, свои денежные средства в приобретение указанной квартиры не вкладывал, с 2005 года супруга проживала отдельно от него, в решении вопросов приватизации ею квартиры, ранее предоставленной ее родителям, участия не принимал, его мнения по этому вопросу бывшая супруга не выясняла, фактически семейные отношения у них были прекращены в 2010 году, в тот период он проживал в жилом помещении, предоставленном ему Министерством обороны Российской Федерации.

Административный ответчик - начальник Омского территориального отделения ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО5 требования ФИО3 не признала и пояснила, что действительно административный истец с 2017 года состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, однако, поскольку был выявлен факт наличия у него права общей собственности на ? доли жилого помещения общей площадью 54,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, оформленного на его бывшую супругу, приобретенного в период брака с ним, принято решение о снятии его с указанного учета. Доказательств приобретения его бывшей супругой указанного жилого помещения за личные денежные средства административным истцом не представлено, ею, ФИО5, этот вопрос до принятия оспариваемого решения у него не выяснялся, других оснований для снятия его с упомянутого учета не имелось.

Административные соответчики – ФГКУ «Центррегионжилье» и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещены, их руководители для участия в судебном заседании не прибыли, просили, в том числе через представителя, рассмотреть дело в их отсутствие.

При этом представитель ФГКУ «Центррегионжилье» по доверенности ФИО6 представила в суд возражения, которые по своему содержанию аналогичны приведенным выше объяснениям начальника Омского территориального отделения данного учреждения ФИО5.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу статей 256 ГК РФ, 34 и 36 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака (приобретенное за счет общих доходов), является их совместной собственностью, независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Как усматривается из копии Положения о территориальных отделениях ФГКУ «Центррегионжилье» указанные отделения наделены полномочиями по рассмотрению заявлений и документов военнослужащих по вопросам принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях с принятием соответствующих решений, в том числе о снятии военнослужащих с указанного учета.

Из копии послужного списка и справки начальника <данные изъяты> следует, что ФИО3 в июне 1997 года окончил военную образовательную организацию высшего образования, в период обучения заключил первый контракт о прохождении военной службы, которую проходит непрерывно по настоящее время.

Как усматривается из копий справки о сдаче жилого помещения, решения начальника 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье», договора найма служебного жилого помещения от 22 сентября 2020 года ФИО3 сдал занимаемое ранее по прежнему месту службы в городе Смоленске жилое помещение и проживает по месту службы в городе Омске в служебной квартире.

Согласно решению начальника отделения (территориальное, г. Омск) ФГКУ «Центррегионжилье» от 29 декабря 2017 года № 14/110, ФИО3 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из решения начальника отделения (территориальное, г. Омск) ФГКУ «Центррегионжилье» от 16 июля 2020 года № 14/4 следует, что ФИО3 на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, поскольку получены сведения о приобретении бывшей супругой ФИО3 – ФИО1. в период брака с ним жилого помещения общей площадью 54,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что свидетельствовало о нахождении в его общей совместной собственности ? доли указанного жилого помещения и обеспеченности его жилым помещением выше учетной нормы, установленной в городе Омске.

Копиями свидетельств о заключении и о расторжении брака подтверждается, что ФИО3 состоял в браке с ФИО1. в период с 9 октября 1999 года по 10 апреля 2015 года.

Свидетель ФИО1 показала, что в указанный период она состояла в браке с Б-вым, с 2005 года стала проживать отдельно от супруга вместе с отцом, которому требовался посторонний уход, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном ее отцу. В период проживания с отцом административным органом было принято решение о расселении указанного дома в связи со сносом и организация застройщика новых домов обратилась к ней и отцу с предложением взять на себя обязательства приватизировать эту квартиру, а затем ее стоимость зачесть при приобретении жилья в другом построенном доме с доплатой денежных средств. Данная договоренность была достигнута, письменно оформлена и впоследствии реализована путем приобретения ею в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> стоимостью 1772123 рубля, из которых 1313954 рубля были оформлены взаимозачетом от продажи названной выше квартиры на <адрес>, а оставшаяся сумма была уплачена из ее личных денежных средств, часть которых она накопила до заключения брака, часть накопили ее родители на улучшение жилищных условий и были переданы ей отцом, который в период оформления приватизации умер. Ко времени заключения указанных сделок ее брак с Б-вым фактически распался, они не вели общее хозяйство, он не проживал в указанной квартире на <адрес>, не участвовал в принятии решения по ее приватизации, денежные средства на приобретение названной выше квартиры на <адрес> не давал, что исключает наличие у него доли в общей совместной собственности с ней в этом жилом помещении.

Согласно копиям ордера на жилое помещение от 16 сентября 1999 года № 1226, постановления главы администрации города Смоленска от 15 сентября 1999 года № 1462 и выписки из протокола совместного заседания профсоюзного комитета и администрации <данные изъяты> от 3 августа 1999 года № 44, однокомнатная квартира № 3 общей площадью 26 квадратных метров, расположенная по адресу: <адрес> предоставлена ФИО2 и членам его семьи - жене и дочери ФИО2

Из копии договора о взаимных обязательствах от 11 июля 2011 года следует, что ФИО2. и ФИО1 обязуются приватизировать и передать в собственность <данные изъяты> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по цене 1313954 рубля с зачетом этой суммы при расчете ФИО1 с этим же ЗАО за приобретаемую двухкомнатную квартиру <адрес> стоимостью 1772132 рубля, с доплатой 458169 рублей.

Согласно копиям доверенности и согласия от 13 июля 2011 года, ФИО2. уполномочил ФИО1 управлять всем его имуществом, в том числе предоставил право заключения сделок, производства расчетов по ним, получения денежных средств и дал согласие на приватизацию ею жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Из копий договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан от 19 января 2012 года, договора социального найма жилого помещения от 9 ноября 2011 года № 612, свидетельства о регистрации права <данные изъяты>, договоров купли-продажи квартиры от 20 июля 2011 года № 106/117 и от 2 марта 2012 года, квитанций к приходному кассовому ордеру и кассовых чеков, ФИО1 приватизировала жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, продала эту квартиру за 1313954 рубля ЗАО «<данные изъяты>», у которого приобрела в собственность жилое помещение по адресу: <адрес> по стоимости 1772132 рубля.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что бывшая супруга административного истца ФИО1 приобрела в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, хотя и в период брака с Б-вым, однако за личные денежные средства, предоставленные ей в дар отцом, накопленные ею до заключения указанного брака и полученные ею в результате продажи жилого помещения, лично ею приватизированного, то есть приобретенного по безвозмездной сделке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не является общей совместной собственностью ФИО3 и его бывшей супруги, а полностью принадлежит последней, поскольку эта квартира приобретена ею за личные денежные средства и ФИО3 в ее приобретении никак не участвовал.

Аналогичная позиция приведена в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2017 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО3 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, суд считает оспариваемое административным истцом решение должностного лица о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях ввиду наличия у него в собственности доли жилого помещения противоречащим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим его права и законные интересы, а административное исковое заявление ФИО3 подлежащим удовлетворению.

При этом суд считает, что восстановление ФИО3 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, может быть обеспечено путем отмены начальником отделения (территориальное, г. Омск) ФГКУ «Центррегионжилье» оспариваемого решения о снятии его с указанного учета.

Поскольку административный иск подлежит удовлетворению, понесенные Б-вым расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей в соответствии со статьей 111 КАС РФ надлежит взыскать в его пользу с финансового органа организации административного ответчика, которым является Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Омск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 16 июля 2020 года № 14/4 о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Возложить на начальника отделения (территориальное, г. Омск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность отменить решение от 16 июля 2020 года № 14/4 о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Разъяснить начальнику отделения (территориальное, г. Омск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, что ему необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в Омский гарнизонный военный суд и ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Текушан

Решение составлено в окончательной форме 2 октября 2020 года.