Решение № 12-205/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-205/2017

Дело № 12-205/2017


Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2017 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы РБ ФИО1,

с участием помощника военного прокурора <данные изъяты> гарнизона ИММ

представителей ХИМ И.М. - ПЕМ БВВ

представителя Государственной инспекции труда – РЛВ

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Военного комиссара Республики Башкортостан на постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года № по делу об административном правонарушении в отношении ХИМ признанного виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, которым ХИМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>

подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года № ХИМ <данные изъяты> признан виновным в том, что по итогам проведенной военной прокуратурой Уфимского гарнизона проверкой исполнения требований федерального законодательства о соблюдении норм трудового законодательства Российской Федерации, выявлены нарушения трудового законодательства со стороны Военного комиссара Республики Башкортостан ХИМ ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не соглашаясь с данным постановлением, ПЕМ подала жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление.

В обоснование жалобы указано, что во исполнение <данные изъяты>

Ликвидации организации не произошло, так как в силу статьи 61 ГК РФ ликвидироваться может только юридическое лицо, каковыми отделы военного комиссариата Республики Башкортостан не являются, а значит, произошло сокращение штата и численности сотрудников ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан».

Исходя из требований статьи 180 ТК РФ работникам, чьи должности подлежали сокращению, в том числе и в связи с прекращением деятельности обособленных структурных подразделений, ДД.ММ.ГГГГ года за 3 месяца до перехода на новое штатное расписание за подписью <данные изъяты> Республики Башкортостан были направлены уведомления.

В соответствии с требованиями пункта 5.3 раздела 5 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года № 69 при расторжении трудового договора по инициативе работодателя в трудовую книжку вносится запись об увольнении (прекращении трудового договора) со ссылкой на соответствующий пункт статьи 81 ТК РФ, в дополнение к ранее высланным уведомлениям о предстоящем сокращении, 13 октября 2016 года были направлены уведомления с уточненным основанием прекращения трудовых договоров по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ.

Уточнение пункта статьи 81 ТК РФ не нарушило права работников, так как согласно пункту 4.5.6. Коллективного договора, заключенного между командованием и гражданским персоналом ФГК «Военный комиссариат Республики Башкортостан» на период с 2015 по 2017 годы, работодатель при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации обязан предложить работнику другую имеющуюся у него в данной местности работу.

Поскольку сокращение штатной численности работников отдела <данные изъяты> району происходило путем сокращения всех имеющихся должностей в данной местности, то в соответствии с ч. 3 статьи 180 ТК РФ работодатель не был обязан предлагать другую имеющуюся работу.

Кроме того, сотрудники вышеназванного отдела Военного комиссариата РБ, на сегодняшний день получили средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения, что свидетельствуется о соблюдении работодателем процедуры подачи сведений в органы службы занятости населения в связи с массовым высвобождением работников.

Исходя из вышеизложенного, заявитель считает, что вывод, сделанный Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан в отношении ХИМ. о нарушении им части 2 статьи 180 ТК РФ, а именно о несвоевременном направлении уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что трудовые договора с сотрудниками вышеназванных отделов Военного комиссариата РБ будут прекращены ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ и утверждении, что фактическое сокращение штатов не произошло, считает не обоснованным и носит формальный характер. Просит постановление ДД.ММ.ГГГГ года № вынесенное Государственной инспекцией труда в Республики Башкортостан о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей, отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представители ХИМ. – ПЕМ БВВ. просили признать незаконным вышеуказанное постановление по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель Государственной инспекции труда РБ РЛВ в судебном заседании считала указанное постановление законным и обоснованным, просила оставить жалобу ХИМ без удовлетворения.

Помощник ХИМ в судебном заседании просил оставить жалобу без удовлетворения.

ХИМ извещенный надлежащим образом о дне и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем судья полагает о рассмотрении жалобы в его отсутствии.

На основании ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В суде установлено, что военной прокуратурой Уфимского гарнизона проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о соблюдении норм трудового законодательства РФ в деятельности должностного лица – ХИМ в ходе которой выявлены нарушения требований ст. 81 и ч.2 ст. 180 Трудового кодекса РФ.

Государственной инспекцией труда в РБ вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ХИМ который признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года № 1609, отделы по муниципальным образованиям входят в структуру военных комиссариатов, которые могут создаваться в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородских территорий, то есть являются обособленными структурными подразделениями военных комиссариатов, расположенными в другой местности.

В случае прекращения деятельности обособленного структурного подразделения организации, расположенной в другой местности, расторжение трудового договора с работниками этого подразделения производится по правилам, предусмотренным ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 180 ТК РФ, о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации работодатель обязан уведомить работника о предстоящем увольнении не менее чем за 2 месяца.

Установлено, что КРТ состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ (трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ

В связи с проводимыми организационными мероприятиями, в соответствии с приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 80 «О <данные изъяты> предупрежден о предстоящем увольнении в связи с сокращением занимаемой должности с 01 декабря 2016 года, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № подписанным <данные изъяты>

Согласно разъяснениям руководителя «Центрального регионального управления правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ случае ликвидации отделов (муниципальных) военного комиссариата, работники должны быть уволены по правилам, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (исх. № 50/02-08/12252 от 5 октября 2016 года).

В связи с чем, на основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года №О внесении дополнений в приказ Военного комиссара Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года № 80 «О совершенствовании организационно-штатной структуры военного комиссариата Республики Башкортостан» КРТ уведомлен о предстоящем высвобождении с занимаемой должности в связи с ликвидацией организации ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ <адрес><данные изъяты>

Вместе с тем, непременным условием законности расторжения трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников является обязательное предупреждение работника работодателем о предстоящем высвобождении персонально и под роспись не менее чем за 2 месяца до увольнения, с указанием конкретной даты увольнения. Персональное предупреждение означает, что каждый работник должен быть лично уведомлен о предстоящем увольнении, что подтверждается личной росписью работника с указанием даты, когда именно он был предупрежден. На следующий день после ознакомления начинает исчисляться срок предупреждения, установленный ч. 2 ст. 180 ТК РФ. То есть о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники должны быть уведомлены персонально или под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Таким образом, при прекращении трудовых отношений с КРТ работодателем в лице <данные изъяты> нарушены требования ст. 81 и ч. 2 ст. 180 ТК РФ.

Вина <данные изъяты> в части нарушения ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Вместе с тем, должностным лицом Государственной инспекции труда в РБ не в полной мере приняты по делу смягчающие наказание обстоятельства, привлечение к административной ответственности должностного лица впервые, отсутствие вредных последствий, обстоятельства дела.

При таких обстоятельствах признание ХИМ виновным в нарушении требований ст. 140 ТК РФ судья признает обоснованным, а привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях законным. Малозначительным данное нарушение не является, поскольку нарушение законодательства о труде доказано.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая, что факт нарушения ХИМ по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ установлен и его вина является доказанной, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, состоявшееся по данному делу об административном правонарушении постановление подлежит изменению в части назначенного наказания, поскольку должностным лицом не приняты во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ХИМ. ранее к административной ответственности не привлекался.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление <данные изъяты> в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года № в отношении ХИМ изменить в части назначенного наказания. В измененной части решение изложить в следующей редакции:

Назначить ХИМ ХИМ наказание по ч.1 статьи 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья