Решение № 2-354/2018 2-354/2018 ~ М-151/2018 М-151/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-354/2018

К делу № 2-354/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская

Краснодарский край 10 мая 2018 года

Калининский районный суд в составе:

Председательствующего Осовик С.В.,

при секретаре Милёвой Е.А.,

с участием зам. прокурора Калининского района Крамаренко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Калининского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в котором указал, что в целях выявления сайтов, содержащих информацию, причиняющую вред здоровью несовершеннолетних и их развитию, прокуратурой района осуществлен мониторинг сети Интернет, в ходе которого установлено, что на сайтах https://vk.com/the_red, https://vk.com/id467639189, размещена информация в виде фото и видео файлов, пропагандирующих насилие в отношении неопределенного круга учащихся образовательных организаций (субкультура колумбайнеров). На страницы в социальной сети подписано более 1500 человек, доступ является открытым, не содержит ограничений и защитных механизмов. Основной версией происшествия в указанной выше образовательной организации является подражание преступников американским подросткам Эрику Харрису и Дилану Клиболду, которые 20.04.1999 года устроили стрельбу в школе «Колумбайн» (штат Колорадо), в результате которой погибло 13 несовершеннолетних. Указанным лицам также посвящены паблики «ВКонтакте», на которые был подписан один из нападавших, и именно Харрис и Клиболд «вдохновили» на преступление в сентябре 2017 года другого школьного стрелка, Михаила П., который решил отомстить ровесникам за насмешки, устроив стрельбу в школе № 1 г.Ивантеевка Московской области.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Согласно положениям Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 года №761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» в качестве мер по развитию политики формирования здорового образа жизни детей и подростков указаны, в том числе, разработка программ противодействия пропаганде экстремальных развлечений, влекущих возможное причинение вреда здоровью либо смерть. В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 года №124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. Статья 2 Федерального закона от 29.12.2010 года №436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Закон №436) содержит основные понятия закона, согласно которым под доступом детей к информации понимается возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации. Информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. Информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с п.1 ч.2 ст.5 Закона №436 к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству. Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В силу ч.5 ст.15 ФЗ №149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 9 ФЗ №149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В сети Интернет предоставляется свободный доступ к Интернет - сайтам https://vk.com/the_red, https://vk.com/id467639189, пользователям неопределенного круга лиц - жителям муниципального образования Калининский район, круг которых постоянно меняется и является неопределенным, в том числе несовершеннолетним и малолетним. В силу ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и нравственного формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

На основании изложенного, прокурор Калининского района просит суд признать информацию, содержащуюся на Интернет - страницах с адресами https://vk.com/the_red, https://vk.com/id467639189, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Решение суда направить в Федеральную службу п надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании зам. прокурора Крамаренко М.В. поддержал доводы, указанные в заявлении, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В своем заявлении оставлял решение по делу на усмотрение суда и просил рассмотреть дело без его участия. Суд в порядке ст.167 ГПК РФ, принял решение о рассмотрении дела без участия представителя заинтересованного лица.

Выслушав зам. прокурора Крамаренко М.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Статья 2 Федерального закона от 29.12.2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», выделяет основные понятия закона, согласно которым под доступом детей к информации понимается возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации, а именно (п.4) информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию; (п.7) информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки соблюдения законодательства о защите несовершеннолетних от негативной информации, проведенной прокуратурой Калининского района выявлены сайты, на страницах которых имеется информация, пропагандирующая насилие в отношении неопределенного круга лиц, учащихся образовательных организаций, а именно на интернет страницах, имеющих адреса: https://vk.com/the_red, https://vk.com/id467639189, имеются фото и видео файлы, пропагандирующая насилие в отношении неопределенного круга лиц, учащихся образовательных организаций, допускающие возможность применения в отношении окружающих людей холодного и огнестрельного оружия и приведены возможности совершения так называемых «школьных расстрелов».

Согласно критериям Роспотребнадзора, содержащимся в межведомственном приказе от 11.09.2013 года, к информации о способах совершения самоубийства отнесены: описание (демонстрация) процессов, процедур, изображающих (воспроизводящих) любую последовательность, и (или) возможных результатов (последствий) совершения самоубийства, средств и (или) мест для совершения самоубийства в контексте рассматриваемого способа самоубийства, наличие информации о совокупности необходимых для самоубийства условий (выбор места, времени, иные подготовительные действия, которые необходимо совершить для достижения цели самоубийства) и др. Так как на вышеуказанной странице имеется информация, подпадающая под критерии межведомственного приказа, то суд полагает признать ее запрещенной.

Согласно приказу Роскомнадзора №1022, ФСКН России №368, Роспотребнадзора №666 от 11.09.2013 года, критериями оценки информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства, необходимые для принятия решений, являющихся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в Единый реестр. К призывам к совершению самоубийства относится информация, отвечающая одному или нескольким следующим критериям: - наличие предложения, просьбы, приказа совершить самоубийство; - наличие указания на самоубийство как на способ решения проблемы; - выражение положительной оценки либо одобрение: совершения самоубийства либо действий, направленных на самоубийство, или намерений реального (воображаемого) собеседника или третьего лица совершить самоубийство, а также призыва, побуждающего совершить самоубийство; - информация, содержащая побуждающие к совершению самоубийства аргументы, включающие утверждения (суждения), не содержащие прямого либо явного побуждения, но способные склонить к принятию решения о совершении самоубийства, в том числе посредством приведения конкретных примеров, представляющих собой популяризацию конкретных действий других людей, которые уже совершили самоубийство, и (или) утверждения (суждения) о преимуществах, которые получили лица, совершившие самоубийство, в том числе представление самоубийства как обыденного явления (приемлемого, логичного и закономерного в современном обществе поступка); - выражение осуждения, высмеивания неудавшейся попытки совершить самоубийство, в том числе включая описание отношения, чувств и обсуждения темы лицами, имеющими опыт попытки самоубийства; - наличие любого объявления, в том числе о знакомстве, с целью совершения самоубийства, в том числе группового и (или) ассистированного, осуществленного с чьей-либо помощью либо в чьем-то присутствии, либо под чьим-то наблюдением, самоубийства, а также в целях попытки совершения самоубийства; - наличие опроса (голосования), теста, рейтинга на предмет выбора самоубийства как способа решения проблемы, равно как на предмет выбора наиболее безболезненного, надежного, доступного, эстетичного способа самоубийства. К информации о способах совершения самоубийства относится: - наличие информации об одном и более способах совершения самоубийства; описания (демонстрации), в том числе текст, изображение или иная информация (материалы) (в том числе с использованием аудио- и видеосредств на рассматриваемой странице сайта в сети "Интернет"), процессов, процедур, изображающих (воспроизводящих) любую последовательность действий, и (или) возможных результатов (последствий) совершения самоубийства, средств и (или) мест для совершения самоубийства в контексте рассматриваемого на странице в сети "Интернет" способа самоубийства; - наличие информации о совокупности необходимых для самоубийства условий (выбор места, времени, способа, иные подготовительные действия, которые необходимо совершить для достижения цели самоубийства).

Согласно ст.2 ФЗ от 28.07.2012 года №139-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» - статью 46 Федерального от 07.07.2003 года №126-ФЗ «О связи» дополнена пунктом 5 следующего содержания «5. Оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно – телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 года №149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ст.3 ФЗ от 28.07.2012 года №139-ФЗ внесена ст.15.1 в Федеральный закон от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно п.1 п.5 пп.1,2 которой: 1. В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. (далее реестр).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи являются: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети Интернет. 2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101 – создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой на надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. (Роскомнадзор).

Согласно п.5 указанных Правил, основанием для включения в единый реестр, являются: а) решение уполномоченных федеральных органов исполнительной власти: ФСКН России – в отношении распространяемой посредством сети Интернет информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсов, а так же о способах и местах культивирования наркосодержащих растений (далее - информация о распространении наркотиков); б) Роспотребнадзора – в отношении распространяемой посредством сети Интернет информации о способах совершения самоубийства, а так же призывов к совершению самоубийства (далее-информация о способах совершения самоубийства); в) Роскомнадзора - в отношении: - материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (ели) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»; - информации о распространении наркотиков, а также о способах совершения самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации; распространяемой посредством сети «Интернет»; - информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом; г) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация, пропагандирующая насилие в отношении неопределенного круга лиц, учащихся образовательных организаций, размещенная в сети Интернет на страницах с адресами https://vk.com/the_red, https://vk.com/id467639189, является информацией, которая при определенных условиях и обстоятельствах может формировать установки и личностную направленность на совершение преступлений посягающих на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, чем создается опасность для жизни и здоровья общества в целом, в связи с чем, суд полагает заявленные требования прокурора Калининского района удовлетворить признать информацию, содержащуюся на Интернет - страницах с адресами: https://vk.com/the_red, https://vk.com/id467639189, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся на Интернет - страницах с адресами https://vk.com/the_red, https://vk.com/id467639189, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить настоящее решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074 <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия.