Постановление № 5-166/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-166/2018

Постановление

<адрес>ёзово 22 мая 2018 года

Судья Берёзовского районного суда <адрес>-Югры Ланин А.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, начальника ОВМ ОМВД России по Берёзовскому району майора полиции ФИО3, сотрудника ОВМ ОМВД России по Берёзовскому району ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, образование неполное среднее, холостого, на иждивении детей не имеющего, проживающего <адрес>ёзовский район <адрес>-Югры,

обвиняемого в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 ч.15 мин. в рамках ОПМ «Нелегал-2018» в <адрес>ёзово, Берёзовского района <адрес>-Югры, <адрес>, при проверке соблюдения правил миграционного учета выявлен гражданин <адрес> ФИО1, 31.10.1980г.р., который в 2011 году въехал на территорию Российской Федерации на автомобильном транспорте, отдал свой паспорт брату, в результате чего документы удостоверяющие личность, в том числе миграционная карта, были утеряны. При этом, гражданин <адрес> ФИО1 мер для восстановления утраченных документов не предпринял, в установленные законом сроки на 90 суток с территории Российской Федерации не выехал. Своими действиями гражданин <адрес> ФИО1 нарушает ст.25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». По данному факту ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол 26Е3 №.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч.30 мин. в рамках ОПМ «Нелегал-2018» в <адрес>ёзово, Берёзовского района <адрес>-Югры, <адрес> при проверке соблюдения правил миграционного учета выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, 31.10.1980г.р., который в 2011 году въехал на территорию Российской Федерации на автомобильном транспорте в <адрес>ёзовского района <адрес>-Югры. С момента прибытия в <адрес> мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не принял, на территории Российской Федерации находится незаконно, уклоняясь от выезда. Своими действиями гражданин <адрес> ФИО1 нарушает п.2 ст.31 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По данному факту ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол 26Е3 №.

В ходе судебного заседания ФИО1 свою вину в инкриминируемом ему деянии признал.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).

Согласно ст.2 Закона № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Под миграционной картой понимается документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 2 ст.31 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 19 ч.15 мин. в рамках ОПМ «Нелегал-2018» Берёзовского района <адрес>-Югры при проверке соблюдения правил миграционного учета выявлен гражданин <адрес> ФИО1, 31.10.1980г.р., который в 2011 году въехал на территорию Российской Федерации на автомобильном транспорте, отдал свой паспорт брату, в результате чего документы удостоверяющие личность, в том числе миграционная карта, были утеряны. При этом, гражданин <адрес> ФИО1 мер для восстановления утраченных документов не предпринял, в установленные законом сроки на 90 суток с территории Российской Федерации не выехал, миграционную карту при въезде на территорию Российской Федерации в должном порядке не получил. Не обратившись в органы миграционного учета с вопросом восстановления утраченной миграционной карты и самостоятельно не покинув территорию Российской Федерации ФИО1 С.Ю. с 2011 года является лицом незаконно находящимся на территории РФ.

Установив факты указанных выше по тексту постановления нарушений ФИО1 норм миграционного законодательства должностное лицо составило в отношении него два протокола по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 26Е3 №, в котором указано место, время и обстоятельства совершенного ФИО1 противоправного деяния в части нахождения на территории РФ без миграционной карты и не принятия своевременных мер по восстановлению утраченного документа и обращению в органы миграционного учета с соответствующим заявлением;

- протоколом об административном правонарушении 26Е3 № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано место, время и обстоятельства совершенного ФИО1 противоправного деяния в части незаконного нахождения на территории РФ, не принятия мер по постановке на миграционный учет и уклонения от выезда за пределы территории РФ;

- рапортами сотрудника полиции о выявлении административных правонарушений, инкриминируемых ФИО1;

- копией свидетельства о рождении, подтверждающего наличие у ФИО1 гражданства <адрес>;

- сведениями из ОВМ о личности виновного;

- объяснениями ФИО1, признавшего факт совершенного административного правонарушения по утрате миграционной карты и не принятия своевременных мер по ее восстановлению и факт нахождения на территории РФ после окончания срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища и не принятия мер по своевременному продлению данного срока;

- заключением об установлении личности ФИО1, ввиду отсутствия у него документов, подтверждающих личность;

- справкой участкового уполномоченного, согласно которой ФИО1 характеризуется отрицательно;

- ходатайством врио начальника ОМВД по <адрес> ФИО5 о помещении ФИО1 в специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению из РФ;

- справкой БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница» о том, что ФИО1 на момент осмотра может содержаться в камере административного задержания;

- протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом о задержании лица от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 помещен в комнату административно задержанных.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации: без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган; связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Из материалов дела следует, что гражданин ФИО1, утратив миграционную карту, не обратился в органы миграционного учета за восстановлением данного документа, а после окончания срока законного пребывания на территории РФ, своевременно не обратился в органы миграционного учета за продлением указанного срока и уклонился от выезда из РФ, то есть совершил одно бездействие, содержащее составы двух правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя статьями КоАП РФ: нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в неподаче в соответствующий орган заявления об утрате документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, совершенные ФИО1 деяния образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и наказание ему необходимо назначать по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

При назначении наказания судья, в соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенных ФИО1 административных правонарушений, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренных статьей 4.1 КоАП РФ, судья признает признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом указанных обстоятельств, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, его имущественное положение, как не работающего, не имеющего иждивенцев, состояние здоровья, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о возможности применить к ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 в настоящее время не имеет постоянного места работы, длительное время уклоняется от выезда за пределы территории РФ, судья находит необходимым принять решение о его принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Судья также находит необходимым в целях исполнения назначенного ФИО1 административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему содержание в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> (ЦВСИГ УМВД России по <адрес>), так как данных, препятствующих такому содержанию в представленных материалах нет и ФИО1 не высказано.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и части 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в порядке ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК России по ХМАО-Югре (ОМВД России по <адрес>); ИНН <***>; КПП 860101001; Номер счета получателя платежа: 40№; Наименование банка: РКЦ <адрес>; БИК:047162000; ОКТМО: 71812000; Код бюджетной классификации: 188 1 16 4000001 6020140; УИН 18№; Наименование платежа: за нарушение миграционного законодательства.

В целях исполнения назначенного ФИО1 дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему содержание в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> (ЦВСИГ УМВД России по <адрес>), возложив препровождение ФИО1 в данное учреждение на Отдел Судебных приставов по Берёзовскому району УФССП России по ХМАО –Югре.

В соответствии с частью 2 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить последствия неуплаты штрафа в указанный в постановлении срок в виде административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Суд <адрес> - Югры в течение 10-ти суток с момента вручения или получения копии путем подачи жалобы в Берёзовский районный суд <адрес> – Югры или непосредственно в Суд <адрес> - Югры.

Судья А.Н. Ланин

Копия верна

Судья А.Н. Ланин