Решение № 2А-615/2024 2А-615/2024~М-371/2024 М-371/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-615/2024

№ 2а-615/2024

УИД 24RS0007-01-2024-000798-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе: Председательствующего Полюдовой О.А.

при секретаре судебного заседания Никитиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Богучанского и Кежемского районов Красноярского края, военному комиссариату Богучанского и Кежемского районов Красноярского края о признании решения о призыве на военную службу незаконным и подлежащим отмене, признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, к призывной комиссии Красноярского края, военному комиссариату Красноярского края о признании решения о призыве на военную службу незаконным и подлежащим отмене, признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 у обратился с административным исковым заявлением и просит признать незаконным и подлежащими отмене решения призывной комиссии Богучанского и Кежемского районов Красноярского края от 03 апреля 2024 года и призывной комиссии Красноярского края от 30 мая 2024 года о призыве его на военную службу; признать незаконным бездействие призывной комиссии Богучанского и Кежемского районов, военного комиссариата Богучанского и Кежемского районов Красноярского края, а также действия призывной комиссии Красноярского края по проведению призывных мероприятий (медицинского освидетельствования и призывной комиссии) по весеннему призыву 2024 года; возложить обязанность на ответчиков выдать направление на дополнительное медицинское обследование и провести заседание призывной комиссии с учетом дополнительного медицинского обследования. Свои требования мотивирует тем, что 03 апреля 2024 года призывной комиссии Богучанского и Кежемского районов Красноярского края было принято решения о призыве его на военную службу, и ему выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 20.05.2024. Также 30 мая 2024 года, после прохождения повторного медицинского освидетельствования, призывной комиссий Красноярского края принято решения о призыве его на военную службу. При этом, направлений на дополнительное медицинское освидетельствование не выдавалось. В ходе медицинского освидетельствования, как первичного, так и повторного, проигнорированы документы о его состоянии здоровья, подтверждающие наличие заболеваний, которые предполагают постановку ему годности к военной службе «В» и зачислению в запас с вынесением решения об освобождении от призыва на военную службу. Указанными действиями призывной комиссии Богучанского и Кежемского районов Красноярского края, призывной комиссии Красноярского края нарушено право на полное, всестороннее медицинское освидетельствование и на освобождение от призыва на военную службу.

В судебное заседание истец ФИО2 у не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении иска в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Богучанского и Кежемского районов Красноярского края, военного комиссариата Богучанского и Кежемского районов Красноярского края, призывной комиссии Красноярского края, военного комиссариата Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание требования ч. 4 ст. 6 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающих прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения. Осуществляют призыв призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (статья 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).

Согласно статье 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 8 Федерального закона N 53-ФЗ граждане обязаны состоять на воинском учете. Воинский учет граждан осуществляется по месту их жительства военными комиссариатами.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их, в том числе, решения о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу.

По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно п. ч. 1, ч. 2 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации. В силу пункта 2 указанного Положения, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 3 Положения). Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5 Положения). В соответствии с пунктами 13 и 15 Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования; решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац первый пункта 8).

Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2024 № 222 "О призыве в апреле - июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2024 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Распоряжением Губернатора Красноярского края № 175-рг от 22.03.2023 года созданы призывные комиссии для осуществления призыва граждан 1994 - 2006 годов рождения на военную службу и направления на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2024 года в городских округах и муниципальных районов Красноярского края и утвержден их состав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 у, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате Богучанского и Кежемского районов Красноярского края с 28.02.2023, был вызван в военный комиссариат Богучанского и Кежемского районов Красноярского края в целях осуществления его призыва на воинскую службу в весенний призыв 2024 года.

До принятия решения призывной комиссии Богучанского и Кежемского районов Красноярского края от 03.04.2024 ФИО2 у прошел медицинское освидетельствование врачами - специалистами, при освидетельствования призывника были изучены: результаты обследования (норма); медицинская карта амбулаторного больного; списки граждан, состоящих на диспансерном учете в медицинских учреждениях Красноярского края (на диспансерном учете не состоит); результаты медицинских обследований, по результатам которого были установлены диагнозы: миопия 2 степени обоих глаз; двухсторонняя сенсоневральная тугоухость, начальные явления с элементами адгезива справа.

Согласно протоколу № 3/15/33 от 03.04.2024, призывная комиссия Богучанского и Кежемского районов Красноярского края рассмотрела вопрос о призыве граждан на военную службу и приняла решения, в том числе: призвать на военную службу ФИО2 у, ст. 34 «г», ст. 38 «в» постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», категория годности «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В связи с несогласием с решением призывной комиссии Богучанского и Кежемского районов Красноярского края от 03.04.2024 ФИО2 у 30 мая 2024 года прошел контрольное медицинское освидетельствование врачами – специалистами призывной комиссии Красноярского края, по результатам которого были установлены диагнозы: миопия 2 степени обоих глаз; двухсторонняя сенсоневральная тугоухость, начальные явления с элементами адгезива справа; дорсопатия шейного, поясничного отделов позвоночника, цервикогенная головная боль, обусловленная мышечно-тоническим синдромом в ШОП; астено-вегетативный синдром.

Согласно протоколу № 33 от 30.05.2024, призывная комиссия Красноярского края рассмотрела вопрос о призыве граждан на военную службу и приняла решения, в том числе: призвать на военную службу ФИО2 у, ст. 34 «г», ст. 38 «в», ст. 24 «г», ст. 26 «г» постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», категория годности «Б-4», годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Оспаривая решения призывных комиссий, административный истец указывает, что не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, направление на дополнительное обследование ему не выдано, вследствие чего специалисты вынесли ошибочные заключения о состоянии его здоровья.

Из содержания учетной карточки призывника и личного дела призывника следует, что ФИО2 у был осмотрен всеми врачами - специалистами, а также прошел обязательные диагностические исследования.

Все предъявленные жалобы с учетом представленных истцом исследований, учтены при установлении категории годности, иных жалоб не содержится.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ч. 2 ст. 22 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно положениям п. «а» ч. 1 и ч. 4 ст. 23 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неправильном установлении категории годности ФИО2 у к военной службе, а также о наличии у ФИО2 у заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, суду не представлено.

По результатам медицинского обследования в лечебных учреждениях заболеваний, дающих основания для освобождения от призыва на военную службу либо для направления на дополнительное обследование, не выявлено, истцом из медицинских учреждений представлены документы в объёме, достаточном для определения его категории годности к военной службе, заболевания, препятствующие прохождению военной службы, отсутствуют.

Таким образом, все документы необходимые для проведения медицинского освидетельствования были истребованы, изучены, приняты к сведению, указаны в заключениях врачей – специалистов.

При этом суд учитывает, что сведений о регулярном наблюдении ФИО2 у в медицинских учреждениях с указанными им заболеваниями и получении им соответствующей терапии, с учетом представленных в материалы дела доказательств, не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что действия призывных комиссий по вынесению заключения о категории годности к военной службе и решения о призыве на военную службу были совершены и приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Определение категории годности административного истца и решения призывных комиссий в отношении него были приняты в соответствии с предоставленными им полномочиями, на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, который в свою очередь руководствовался данными медицинского освидетельствования истца, проведенного врачами-специалистами в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, а также Приказом об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе.

Кроме того, суд принимает во внимание, что административный истец не обжаловал вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в установленном законом порядке, предусмотренном положениями п. 2 ст. 25, п. 6 ст. 61 Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» из которого следует, что при несогласии гражданина с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы. Правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы и представления её результатов военному комиссару административный истец не воспользовался.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что решения призывных комиссий принято уполномоченным составом в соответствии с действующим законодательством, прав и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконными решений и действий (бездействия) призывных комиссий по проведению заседанию призывной комиссии без результатов дополнительного медицинского обследования, по невыдаче направления на дополнительное медицинское обследование не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Богучанского и Кежемского районов Красноярского края, военному комиссариату Богучанского и Кежемского районов Красноярского края о признании решения о призыве на военную службу незаконным и подлежащим отмене, признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, к призывной комиссии Красноярского края, военному комиссариату Красноярского края о признании решения о призыве на военную службу незаконным и подлежащим отмене, признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня оглашения решения.

Судья

Богучанского районного суда подпись О.А. Полюдова

Копия верна судья О.А. Полюдова