Решение № 2-24/2021 2-24/2021(2-317/2020;)~М-273/2020 2-317/2020 М-273/2020 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-24/2021

УИД 74RS0018-01-2020-000474-11 копия

Дело № 2-24/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г.Карабаш

Карабашский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Колотова В.В.,

при секретаре Якушкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Карабашского городского округа, Главному управлению лесами Челябинской области о признании права на утверждение схемы расположения земельного участка, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Карабашского городского округа (далее – администрация КГО), Главному управлению лесами Челябинской области (далее – ГУ лесами Челябинской области), просит признать за истцом право на утверждение схемы расположения земельного участка и признать право собственности на земельный участок с месторасположением: <адрес>, общей площадью 255 кв.м. В обоснование указав, что ФИО1 является владельцем указанного земельного участка с 1994 года. Спорный земельный участок находится в границах земельного участка, ранее выделенного СНТ «Ветеран-1» для ведения коллективного садоводства. На земельном участке расположен садовый дом, что подтверждается справкой СНТ «Ветеран-1» № 10 от 07 ноября 2021 года. Данный садовый дом был построен на земельном участке в соответствии с разрешением отдела архитектуры и градостроительства г.Карабаша № 24 от 16 сентября 2002 года. 19 июня 2019 года истец обратилась в администрацию КГО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на кадастровом плане территории, однако 23 августа 2019 года получила отказ в согласовании, так как земельный участок частично находится на землях лесного фонда. Полагает, что отказ в согласовании схемы расположения земельного участка является незаконным, так как участок находится в границах земель СНТ, участок которому предоставлен в бессрочное пользование, с категорией земель земли сельскохозяйственного назначения, о чем содержится запись в ЕГРП. Поэтому, поскольку истцу земельный участок предоставлен до 08 августа 2008 года для ведения садоводства, то отказ в согласовании схемы необоснован.

С учетом уточнений истец просит признать право на утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с координатами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

(средняя квадратическая погрешность положения характерных точек 0,20 м. и предварительное согласования предоставления указанного земельного участка в собственность без торгов).

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с местоположением: <адрес>, общей площадью 255 кв.м. + 11 в системе координат МСК-74 с координатами характерных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

(средняя квадратическая погрешность положения характерных точек 0,20 м).

В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель администрации Карабашского городского округа в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать. Также указал, что поскольку земельный участок истца находится в границах лесного фонда, истцу необходимо провести процедуру перевода земель из одной категории в другую.

Представитель ответчика ГУ Лесами Челябинской области в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении иска отказать, так как спорный земельный участок находится в границах лесного фонда.

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств и просьб об отложении дела не направлял.

Представитель третьего лица СНТ «Ветеран – 1» участок 2 в судебном заседании исковые требования посчитал обоснованными, так как земли лесного фонда вокруг СНТ были отмежованы, и соответственно земли СНТ не находятся в границах лесного фонда.

Представитель третьего лица ФГБУ «Рослесинфорг» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств и просьб об отложении дела не направляли.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу что исковые требования следует удовлетворить частично. При этом суд исходил из следующего.

В судебном заседании установлено, что истец с 1994 года является член6ом СНТ «Ветеран-1», в пользовании имеет земельный участок №, площадью 120 кв.м., на котором расположен садовый дом площадью 32 кв.м., что подтверждается справкой председателя СНТ «Ветеран-1» участок 2 № 10 от 07 ноября 2021 года (л.д.24, 25).

Данный садовый дом построен на основании разрешения № 24 от 16 сентября 2002 года выданного отделом архитектуры и градостроительства г.Карабаша (л.д.26).

Согласно заключению кадастрового инженера от 07 апреля 2015 года земельный участок ФИО1 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № (л.д.27-31).

На основании свидетельства о государственной регистрации права выданного 17 ноября 2006 года СНТ «Ветеран-1», участок 2 в постоянном бессрочном пользовании имеет земельный участок площадью 54000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения (л.д.20).

Постановлением Администрации г.Карабаша Челябинской области от 19 января 1993 года утверждены материалы землепользования садоводческого кооператива «Ветеран - 1», выдан государственный акт на пользование земельным участок площадью 5,4 Га (л.д.21).

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок истца находится в границах земельного участка, ранее выделенного СНТ «Ветеран-1» для ведения коллективного садоводства.

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если он находится в границах населенного пункта, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 08 августа 2008 года:

1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;

2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;

3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

Согласно п.2.7. и 2.8. ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2022 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу вышеуказанного Закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой создано или организованно указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.

Как следует из выписок из ЕГРН на собственников смежных земельных участков ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются владельцами земельных участков в СНТ «Ветеран – 1» участок 2, с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения (л.д.122-130).

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что правообладание на спорный земельный участок возникло до 01 января 2016 года, спорный земельный участок предоставлен для ведения садоводства до 08 августа 2008 года, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости земля, из состава которой был образован спорный земельный участок, отнесена к категории земель сельскохозяйственного назначения, суд приходит к выводу, что нахождении спорного земельного участка в составе земель лесного фонда не подтверждается сведениями кадастрового учета.

В соответствии с п.3 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка, выделенного в установленном законом порядке для ведения коллективного садоводства, земельный участок относиться к землям сельскохозяйственного назначения, следовательно, истец имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

В силу положений ст.39.15 Земельного кодекса РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются кадастровый номер земельного участка, документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или, при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст.11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп.1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст.39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп.1 - 23 ст.39.16 настоящего Кодекса.

При наличии в письменной форме согласия лица, обратившегося с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, уполномоченный орган вправе утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка (п.12 ст.39.15 ЗК РФ).

Согласно п.15 ст.39.15 Земельного кодекса РФ лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном ст.39.17 настоящего Кодекса (п. 16).

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка (п.17).

По смыслу указанных норм права предварительное согласование предоставления земельного участка не противоречит закону, если участок расположен в границах земельного участка, ранее предоставленного некоммерческой организации для ведения садоводства.

Согласно ст.43 Закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Таким образом, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на указанный земельный участок основаны на законе, обоснованы доказательствами и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, с приложением истцом межевого плана земельного участка.

Поскольку установлено, что земельный участок, являющийся предметом спора, образован из земельного участка, предоставленного СНТ до 1 января 2016 года для ведения садоводства, доводы ответчиков о том, что земельный участок расположен на землях лесного фонда, не могут расцениваться как препятствие для признания права собственности указанного земельного участка.

Исковые требования ФИО1 в остальной части суд оставляет без удовлетворения в связи с тем, что при признании судом права собственности истца на земельный участок разрешение исковых требований в остальной части не имеет для истца юридического значения и не повлечет правовых последствий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Карабашского городского округа, Главному управлению лесами Челябинской области о признании права на утверждение схемы расположения земельного участка, о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить частично.

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 255 квадратных метров, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с координатами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Средняя квадратическая погрешность местоположения каждой характерной точки - 0,20 м.

Исковые требования ФИО1 к администрации Карабашского городского округа, Главному управлению лесами Челябинской области о признании права на утверждение схемы расположения земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карабашский городской суд Челябинский области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) В.В. Колотов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Д.Г. Браилко