Решение № 2А-3142/2019 2А-3142/2019~М-2350/2019 М-2350/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-3142/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 августа 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО2;

с участием:

представителя административного истца по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3142/2019 по административному исковому заявлению МИФНС России № по <адрес> к ФИО4 об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит установить ФИО4 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование требований указано, что ФИО4 P.O. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. В связи с отсутствием денежных средств на лицевом счете налогоплательщика, Межрайонная ИФНС России № по <адрес> на основании ст. ст. 46, 47 НК РФ приняла решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО4 P.O. № в размере 34 738,06 рублей. На основании вышеуказанного решения вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, которое направлено административным истцом в ОСП <адрес> УФССП по <адрес> для исполнения. На основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП по <адрес> было возбуждено, исполнительное производство и было вынесено постановление, которым должник был предупрежден, о том, что после истечения срока для добровольного исполнения требований (5 дней с момента получения постановления пристава-исполнителя), содержащихся в исполнительном документе, в отношении него могут быть применяет меры принудительного исполнения. Должник в установленный для добровольного исполнения срок, не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно данным лицевого счета задолженность до настоящего времени ИП ФИО4 P.O. не погашена. ИП ФИО4 P.O. не представлены сведения ни в адрес Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ни в адрес ОСП <адрес> УФССП по <адрес> сведения об уважительных причинах неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО3 поддержала административное исковое заявление, просила его удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен по месту жительства, почтовый конверт вернулся с отметкой о невозможности вручения по причине истечения срока хранения.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.15.1 ч.1 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе совершать устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч.11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.4 чт. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы РФ.

В судебном порядке временное ограничение выезда из РФ устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Из материалов дела следует, что ФИО4 P.O. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В связи с отсутствием денежных средств на лицевом счете налогоплательщика, Межрайонная ИФНС России № по <адрес> на основании ст. ст. 46, 47 НК РФ приняла решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО4 P.O. № в размере 34 738,06 рублей.

Из административного иска следует, что на основании вышеуказанного решения вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, которое направлено административным истцом в ОСП <адрес> УФССП по <адрес> для исполнения. Судом предлагалось административному истцу представить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствующее в материалах дела, вместе с тем, постановление о возбуждении в отношении административного ответчика исполнительного производства административным истцом не предоставлено.

Временное ограничение выезда из Российской Федерации в судебном порядке устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документа, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Доказательств возбуждения в отношении ФИО4 исполнительного производства не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья