Решение № 2-2784/2017 2-2784/2017~М-2120/2017 М-2120/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-2784/2017

Дело № 2-2784/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Кис В.Е.,

при секретаре Смола А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью «УК Кристалл» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства,

установил:

ГЖИ Мурманской области обратилась в суд с иском к ООО «УК Кристалл» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства.

В обоснование заявленных требований указала, что по обращению гражданина, проживающего по адресу: г. Мурманск, <адрес> по факту предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, ГЖИ Мурманской области инициирована внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК Кристалл», осуществляющего управление указанным многоквартирным домом.

При проведении проверки было установлено, что подвальное помещение многоквартирного <адрес> в районе подъезда № подтоплено канализационными водами.

Кроме того, в квартиры данного дома не подается горячая вода. Причиной отсутствия коммунальной услуги по горячему водоснабжению в помещениях многоквартирного дома является выбраковка кожухотрубного водонагревателя (акт от ДД.ММ.ГГГГ), отсекающая задвижка № на трассе горячего водоснабжения перекрыта, бойлер находится в нерабочем состоянии.

В связи с выявленными нарушениями, Инспекцией в адрес ООО «УК Кристалл» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, с исполнением его в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена контрольная выездная проверка по исполнению предписания №, при проведении которой было установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ управляющей организации было выдано повторное предписание № с требованием, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения, а именно обеспечить коммунальной услугой по горячему водоснабжению жителей <адрес>; в случае подтопления подвального помещения канализационными водами, устранить выявленные нарушения путем выполнения работ по приведению подвального помещения <адрес> в надлежащее санитарно-техническое состояние.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена контрольная выездная проверка по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении которой было установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено частично, а именно коммунальная услуга по горячему водоснабжению предоставляется в жилые помещения многоквартирного <адрес>. Вместе с тем, при обследовании подвального помещения было выявлено подтопление сточными водами.

Несмотря на достаточный срок, установленный для исполнения предписания, неоднократно выданные предписания по устранению нарушений, требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией в полном объеме выполнены не были.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «УК Кристалл» был привлечен к административной ответственности за нарушение лицензионных требований, выявленных при проведении проверки многоквартирного <адрес> в г. Мурманске.

С учетом изложенного, просит суд обязать ООО «УК Кристалл» (ИНН <данные изъяты>), не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, а именно принять меры по устранению подтопления подвального помещения <адрес> в г. Мурманске канализационными водами; осушить и привести подвальное помещение в надлежащее санитарно-техническое состояние.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения суда.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором указал, что в настоящее время подвальное помещение многоквартирного <адрес> осушено и приведено в надлежащее санитарно-техническое состояние, следовательно оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Ходатайствовал об отложении рассмотрения дела по существу, в связи с занятостью представителя в ином судебном процессе.

Разрешая ходатайство представителя ООО «УК Кристалл» об отложении рассмотрения дела по существу, суд исходит из положений статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ о рассмотрении дела в разумный срок, при этом учитывает, что ответчик является юридическим лицом, руководитель которого обязан обеспечить явку в судебное заседание представителя, в связи с чем, с учетом положений статьи 154 Гражданского процессуального кодекса РФ, оснований для отложения рассмотрения дела по существу на неопределенный срок суда не имеется.

Кроме того, ответчик не представил документов, подтверждающих уважительность причин неявки в суд.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 192 Жилищного кодекса РФ лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора, в том числе по осуществление лицензионного контроля.

Частью 1 ст. 196 Жилищного кодекса РФ установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Инспекция является исполнительным органом государственной власти Мурманской области. Полномочия Инспекции определены Положением, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 25.09.2009 № 438-1111. Для решения поставленных задач Инспекция исполняет функции регионального государственного жилищного надзора, а именно: организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе, и к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме (ч. 4, 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

С удом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГЖИ Мурманской области обратился гражданин, проживающий по адресу: <адрес> по факту предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Управляющей организацией в многоквартирном <адрес> на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ является ООО «УК Кристалл».

В соответствии с информацией, указанной в реестре лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес> осуществляет лицензиат - ООО «УК Кристалл» ИНН <данные изъяты> (лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ).

ГЖИ Мурманской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инициирована внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК Кристалл», что подтверждается распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 82-84).

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ - № 99) определено, что лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение № 1110).

Согласно пп. «а», «б» п. 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ -№ 99 являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищного кодекса РФ), исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

По результатам проведения проверки специалистами ГЖИ Мурманской области установлено, что подвальное помещение многоквартирного <адрес> в районе подъезда № подтоплено канализационными водами.

Кроме того, в квартиры многоквартирного <адрес> не подается горячая вода. Причиной отсутствия коммунальной услуги по горячему водоснабжению в помещениях многоквартирного дома является выбраковка кожухотрубного водонагревателя (акт от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 74), отсекающая задвижка № на трассе горячего водоснабжения перекрыта, бойлер находится в нерабочем состоянии.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, с участием представителя ООО «УК Кристалл» (л.д. 69-73)

Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства ЭФ от 15.05.2013 № 416 определены стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом урегулировании», определен круг обязательных для исполнения нормативных документов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обязательных для исполнения лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

В силу п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Исполнитель коммунальных услуг в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом, содержащим положения об обслуживании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и в силу п. 5 ч. 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ должен обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, надлежащего качества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень).

Пунктами 2, 18 Минимального перечня определено, что общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах включают, в том числе: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

К работам, выполняемым в зданиях с подвалами относятся: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

В соответствии с п. 4 приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), СанПиН 2.1.4.2496-09, исполнитель коммунальных услуг обязан обеспечивать бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд.

В соответствии с п.п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.15, 5.3.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), управляющая организация должна обеспечить предотвращение сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию; не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; устройства водоподготовки для систем горячего водоснабжения должны быть исправными и эксплуатироваться согласно разработанным проектной организацией рекомендациям или инструкциям завода-изготовителя.

Таким образом, при проведении проверки были выявлены нарушения ООО «УК Кристалл» ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, пп. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.15, 5.3.15 Правил № 170; п. 2, 18 Минимального перечня, п. 4 приложения № 1 Правил № 35, п. 2.2., 3.1.4 договора управления от 01.01.2015.

В связи с выявленными нарушениями, ГЖИ Мурманской области в адрес ООО «УК Кристалл» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения по которому установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была назначена контрольная выездная проверка по исполнению предписания № (л.д. 63-64).

При проведении проверки установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в полном объеме, что актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-56).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Кристалл» выдано повторное предписание № с требованием, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения, а именно обеспечить коммунальной услугой по горячему водоснабжению жителей <адрес> в соответствии с нормативными требованиями; в случае подтопления подвального помещения канализационными водами, устранить выявленные нарушения путем выполнения работ по приведению подвального помещения <адрес> в надлежащее санитарно-техническое состояние (л.д. 52).

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена контрольная выездная проверка по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43).

При проведении проверки установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено частично, а именно коммунальная услуга по горячему водоснабжению предоставляется в жилые помещения многоквартирного <адрес>, тогда как при обследовании подвального помещения было выявлено подтопление сточными водами.

Таким образом, было установлено, что пункт № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен управляющей организацией, что зафиксировано в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-41).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «УК Кристалл» был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за нарушение лицензионных требований, выявленных при проведении проверки многоквартирного <адрес> в г. Мурманске.

В соответствии с требованиями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованием закона, в свою очередь, односторонний отказ от их исполнения недопустим.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности иска, поскольку именно на ответчике, как на управляющей организации, лежит обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома.

При этом доводы ответчика о том, что в настоящее время подвальное помещение многоквартирного <адрес> осушено и приведено в надлежащее санитарно-техническое состояние судом во внимание приняты быть не могут, поскольку каких-либо доказательств исполнения предписания ГЖИ Мурманской области ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного, требования ГЖИ Мурманской области к ООО «УК Кристалл» об обязании ООО «УК Кристалл» (ИНН <данные изъяты>), исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, а именно принять меры по устранению подтопления подвального помещения <адрес> в г. Мурманске канализационными водами; осушить и привести подвальное помещение в надлежащее санитарно-техническое состояние, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджет государственная пошлина, исчисленная в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью «УК Кристалл» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Кристалл» (ИНН <данные изъяты>) не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, а именно принять меры по устранению подтопления подвального помещения <адрес> в городе Мурманске канализационными водами; осушить и привести подвальное помещение в надлежащее санитарно-техническое состояние.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК Кристалл» (ИНН <данные изъяты>) в доход соответствующего бюджета госпошлину в размере <данные изъяты>.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий В.Е. Кис