Решение № 2-207/2017 2-207/2017(2-2411/2016;)~М-2435/2016 2-2411/2016 М-2435/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-207/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой А.Р.,

при секретаре Лебедевой И.В.,

с участием пом. прокурора г. Усть-Кута - Барс В.О.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-207/17 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Водоканал-Сервис» об обязывании внести плату за негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Усть-Кута предъявил в суд иск в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Водоканал-Сервис» об обязывании внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года, 2014 и 2015 годы.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка при использовании и охране атмосферного воздуха хозяйствующими субъектами, действующими на территории Усть-Кутского района. В ходе проверки установлено следующее.

Одним из видов деятельности ООО «УК Водоканал-Сервис» является забор, очистка и распределение воды, а также сбор и обработка сточных вод.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского МО (городского поселения) ООО «УК Водоканал-Сервис» по договору аренды муниципального имущества от 10.02.2012 № 60-У переданы в аренду сооружение «Очистные ст. Лена», канализационные станции; по договору аренды муниципального имущества от 10.02.2012 № 59-У переданы в аренду водозаборы «Мельничный» (Речники), «Мельничный» (Лена), «Слопешный», а также водозабор «Федотьевский» с назначением: водоснабжение и водоотведение; накопительные емкости «Усть-Кутский гаситель», «Верхние баки» с назначением водоснабжение и водоотведение.

В силу осуществляемой деятельности ООО «УК Водоканал-Сервис» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в частности, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади путем эксплуатации объектов централизованной системы водоотведения.

В силу Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

В настоящее время органом, уполномоченным на прием порядка расчета платы за негативное воздействие, представляется плательщиками в органы Росприроднадзора.

В нарушение вышеуказанных требований ООО «УК Водоканал-Сервис» не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 год, 2014 и 2015 годы, что подтверждается информацией Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области от 28.11.2016 г.

Указанное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем исполнении ООО «УК Водоканал-Сервис» требований действующего природоохранного законодательства, что является недопустимым.

Невнесение платы за негативное воздействие нарушает права неопределенного круга лиц на реализацию права на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В результате невыполнения ООО «УК Водоканал-Сбервис» требований природоохранного законодательства нарушаются законные права и интересы неопределенного круга в части обеспечения безопасности для жизни и здоровья.

Просит суд обязать ООО «УК Водоканал-сервис» внести в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 год, 2014 и 2015 годы.

В судебном заседании пом. прокурора Барс В.О. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ООО «УК Водоканал-Сервис» - ФИО1 возражал против заявленных исковых требований указывая, что у ООО «УК Водоканал-Сервис» имеется разрешение от 22.07.2015 г. № 241 на сброс загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты. Данным разрешением установлено, что вышеуказанные загрязнители должны полностью отсутствовать в очищенных сточных водах ООО «УК Водоканал-Сервис». Однако проектом очистных сооружений «Лена» не предусмотрена технология очистки от фосфатов более чем на 27,3%. Ответчик работает по регулируемым тарифам и в настоящий момент в тарифное регулирование реконструкция очистных сооружений, предусматривающая их работу по иному проекту с технологией полной очистки отходов от фосфатов, не входит. Так же не входит в используемый ООО «УК Водоканал-Сервис» в данный момент тариф и сумма обязательного платежа за негативное воздействие на окружающую среду. Ссылаясь на тяжелое материальное положение организации, просит суд в удовлетворении требований прокурора города Усть-Кута в интересах Российской Федерации к ООО «УК Водоканал-Сервис» об обязывании внести в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Иркутской области плату за негативное воздействие на окружающую среду отказать.

Представитель третьего лица по делу Управления Росприроднадзора по Иркутской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила отзыв на заявленные требования, исковое заявление прокурора г. Усть-Кута считает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу экологическим правонарушением.

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 12 декабря 2016 года, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Водоканал-сервис» является юридическим лицом, одним из видов деятельности которой является забор, очистка и распределение воды, сбор и обработка сточных вод.

По информации Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области, предоставленной в прокуратуру г. Усть-Кут, ООО «УК Водоканал-Сервис» имеет задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 год, 2014 и 2015 годы.

Согласно п. 20 приказа МПР РФ от 12.12.2007 № 328 «Об утверждении Методических указаний по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты» общая масса привноса в водный объект или его часть загрязняющих химических и иных веществ (норматив допустимого воздействия по привносу химических веществ) определяется на основании баланса веществ с учетом всех источников воздействия (объекты, с которых осуществляется сброс или иное поступление в водные объекты веществ, ухудшающих качество поверхностных и подземных вод, ограничивающих их использование, а также негативно влияющих на состояние дна и берегов водных объектов), особенностей миграции и трансформации веществ, ассимилирующей способности водного объекта и его водосборной площади, а также транзитного поступления загрязняющих веществ. Среди источников загрязнения выделяются объекты антропогенной деятельности, сточные воды которого содержат загрязняющие вещества, микроорганизмы или тепло и отводятся в водный объект сосредоточенным потоком с применением специальных сооружений или устройств (источники загрязнения точечные).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.03.2013 № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов» установлено, что к абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, относятся юридические лица, которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения. единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, осуществляют деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, и которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения.

В ходе осуществляемой деятельности ООО «УК Водоканал-Сервис» осуществляет размещение отходов производства и потребления, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты и на водосборные площади, тем самым оказывая негативное воздействие на окружающую среду.

Поверхностные и подземные воды являются жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность в т.ч. юридических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация, или ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 07.11.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв: размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «О порядке определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, виды вредного, воздействия» утвержденный постановлением Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за различные виды вредоносного воздействия на окружающую природную среду, в том числе, размещение отходов, сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения.

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 года №344 утверждены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

Согласно п. 1 Порядка заполнения формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 года № 204, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п.п. 2,3 указанного Порядка расчет платы представляется плательщиками в одном экземпляре в управление по экологическому, технологическому и атомному надзору не позднее 20 числа месяца, следующим за истекшим отчетным кварталом.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 23.06.2010 № 7-80 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

Таким образом, в настоящее время органом, уполномоченным на прием платы за негативное воздействие на окружающую среду является Росприроднадзор.

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства ООО «УК Водоканал-Сервис» не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 кв. 2013 года, 2014 и 2015 годы, что подтверждается информацией Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области от 28.11.2016г.

Указанное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем исполнении ООО «УК Водоканал-Сервис» требований действующего природоохранного законодательства, что является недопустимым.

Невнесение платы за негативное воздействие нарушает права неопределенного круга лиц на реализацию права на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства ООО «УК Водоканал-Сервис» не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года и 2014-2015 года, что подтверждается информацией Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области от 28.11.2016.

Указанное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем исполнении ООО «УК Водоканал-Сервис» требований действующего природоохранного законодательства, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора необходимо удовлетворить и обязать ООО «УК Водоканал-Сервис» внести в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года и 2014-2015 годы.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование прокурора г. Усть-Кута удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Водоканал-Сервис» (ИНН <***> ОГРН <***> от 23.09.2005) внести в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года и 2014-2015 годы.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 22 февраля 2017 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья: А.Р. Морозова