Решение № 2-627/2025 2-95/2026 95/2025 от 27 января 2026 г.

Дело№ – 95/2025

УИД:21RS-0№-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Батыревского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО3 в защиту прав и законных интересов муниципального образования – Батыревский муниципальный округ Чувашской Республики к ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка и применения последствий недействительности сделки путем возврата земельного участка,

установил:

<адрес> Чувашской Республики ФИО3 (с учётом уточненных исковых требований) обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов муниципального образования – Батыревсикй муниципальный округ Чувашской Республики к ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка и применения последствий недействительности сделки путем возврата земельного участка.

В обоснование исковых требований прокурор <адрес> Чувашской Республики ФИО3 указал, что между администрацией Батыревского муниципального округа Чувашской Республики (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) без проведения торгов заключены договоры аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами № соответственно, расположенные на территории <адрес>. На момент заключения вышеуказанного договора в собственности ФИО1 имелись земельные участки с кадастровыми номерами №. для ведения личного подсобного хозяйства. Вместе с тем, в соответствии с ст. 78 Земельного кодекса РФ, ст. ст.2 и 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за№ – ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ст.1.1 закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № «о нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике», ст. ст.166, 167 и 168 Гражданского кодекса РФ, ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит признать недействительным договор аренды №в/24 от ДД.ММ.ГГГГ и применить последствия недействительности сделки путем возврата земельного участка.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенными в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель администрации Батыревского муниципального округа ФИО5 в судебное заседание, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, в отзыве на исковое заявление указала, что заявленные исковые требования администрация Батыревского муниципального округа Чувашской Республики не признает, и просит отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства приобретался ответчиков по иной безвозмездной сделке у третьих лиц, данная площадь не должна учитываться при определении превышения максимального размера общей площади земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя и извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, судебная корреспонденция возвратилась с отметкой об истечении срока хранения.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» явку представителя в суд не обеспечили, извещены своевременно и надлежащим образом.

Учитывая то, что судом приняты необходимые меры для извещения ответчика надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а истец не возражал против рассмотрения дела по существу в порядке заочного судопроизводства, суд считает возможным рассмотреть данный спор в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора ФИО4, изучив предоставленные материалы дела, суд приходит к следующему.

<адрес> проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства.

Пунктом 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством, специальными федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон № 101-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ. В п. 4 ст. 27 ЗК РФ приведен перечень земельных участков, изъятых из оборота, занятых находящимися в федеральной собственности объектами.

В силу п. 1 ст. 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

На основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанная норма является исключением из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. Данная норма закона регулирует взаимоотношения собственника публичных земельных участков и физических лиц, имеющих в собственности сельскохозяйственных животных, не используемых в предпринимательских целях и содержащихся для личных нужд. Таким образом, эта норма предусматривает возможность предоставления земельных участков для граждан, но не предусматривает предоставление земельных участков для крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее Закон №- ФЗ), максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике» установлено, что размер полевого земельного участка не должен превышать 1 гектара (ст. 1.1).

Вышеприведенные нормы устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности. Данная позиция закреплена в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О.

<адрес> земельных участков, предоставленных гражданам в целях сенокошения, выпаса скота, личного подсобного хозяйства не должна превышать площадь, допустимую для осуществления на таком земельном участке деятельности по ведению личного подсобного хозяйства и не связанной с предпринимательством.

В том случае, если участок необходим для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального предпринимателя, т.е. для деятельности, связанной с предпринимательством, земельный участок, в том числе предназначенный для сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, должен предоставляться в аренду на основании подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, т.е. с торгов- с соблюдением требований, установленных ст. 39.18 ЗК РФ.

Иное толкование и применение названных норм, в том числе, по вопросу предоставления земельных участков, площадью более той, которая предусмотрена законодателем для использования гражданином в личных целях, позволит игнорировать требования подп. 15 п. 2 ст. 39.6, ст. 39.18 ЗК РФ, обеспечивающих справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельных участков, исключающих предоставление необоснованных преимуществ.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Батыревского муниципального округа и ФИО1 заключен договор аренды за № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения», целевое использование земельного участка: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>., вид разрешения использования: для ведения личного подсобного хозяйства, а также земельный участок № площадью <данные изъяты>., вид разрешения использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Кроме того, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого Администрация Батыревского муниципального округа Чувашской Республики предоставила в аренду ФИО1 во временное пользование за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Также ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией Батыревского муниципального округа Чувашской Республики заключен договор аренды земельного участка №. Администрация Батыревского муниципального округа предоставила во временное пользование за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Из спорного договора аренды следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> был предоставлен ответчику из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства.

На момент предоставления ответчику земельного участка с кадастровым номером №, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен положениями ст. 1.1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике» в 1 га.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при заключении спорного договора нарушены положения действующего законодательства, регулирующего правоотношения по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исходя из того, что общая площадь предоставленного без проведения торгов земельного участка физическому лицу, превышает установленный максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Пунктом 1 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (абз. второй п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», далее - Постановление Пленума ВС РФ №).

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (п. 75 Постановление Пленума ВС РФ №).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>., вид разрешения использования: для ведения личного подсобного хозяйства, а также земельный участок № площадью <данные изъяты> вид разрешения использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Из материалов дела не следует, что ФИО1 зарегистрирован в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя и главы КФХ, поэтому последний вправе приобрести земельный участок сельскохозяйственного назначения в аренду лишь для ведения личного подсобного хозяйства, животноводства, садоводства или огородничества для собственных нужд в установленном максимальном размере, не превышающем 1 гектара, а поскольку спорный земельный участок превышает установленный в Чувашской Республике максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, затрагивающий публичные интересы договор аренды с ним заключен быть не может.

Поскольку договор аренды с ФИО1 заключался как с физическим лицом, то исковые требования прокурора района законны и мотивированы.

С учетом изложенного, земельный участок по договору № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен с нарушением действующего законодательства, предусматривающего установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, с учетом заключенных договоров аренды №, в связи с чем договор о предоставлении земельного участка большей площади, является ничтожными, земельный участок подлежит возврату муниципалитету.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Батыревского муниципального округа Чувашской Республики государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО3 в защиту прав и законных интересов муниципального образования – Батыревский муниципальный округ Чувашской Республики, удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ за № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., заключенное между администрацией Батыревского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО1

Применить последствия недействительной сделки по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ за № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» с видом целевого использования «ведение личного подсобного хозяйства» с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., заключенное между администрацией Батыревского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО1 и обязать ФИО1 возвратить администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.Х. Шайдуллина