Решение № 2А-133/2018 2А-133/2018 ~ М-119/2018 М-119/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-133/2018

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 г. с. Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего Мурзабекова М.Д., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело № 2а-133/2018 по административному исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан о признании незаконным бездействия администрации МО «сельсовет Новокосинский» Бабаюртовского района РД, выразившегося в не обеспечении доступа к информации о деятельности указанного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Бабаюртовского района РД обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие администрации МО «сельсовет Новокосинский» Бабаюртовского района РД, выразившееся в не обеспечении доступа к информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязав указанный орган местного самоуправления разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности, предусмотренную ст. 13 Федерального закона от 09. 02. 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В обоснование своего требования прокурор в административном исковом заявлении указал, что административным ответчиком не выполняются требования Федеральных законов № 8-ФЗ от 09. 02. 2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и № 273-ФЗ от 25. 12. 2008 г. «О противодействии коррупции» о необходимости создания официального сайта и размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет», что создает препятствия в осуществлении гражданами муниципального образования их прав и свобод на получение такой информации. В частности, административным ответчиком для размещения информации о своей деятельности не создан официальный сайт в сети «Интернет» с указанием адреса электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Прокурор и административный ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились и просили рассмотреть дело в их отсутствие. При этом от них в суд поступили ходатайства о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства на основании п. 2 ст. 291 КАС РФ.

С учетом этого суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства на основании п. 2 ст. 291 КАС РФ.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке о результатах проверки исполнения требований законодательства об обеспечении конституционных прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления от 27 апреля 2018 г. следует, что на официальном сайте администрации МО «сельсовет Новокосинский» отсутствует информация: о результатах проверок, проведенных им в пределах его полномочий, проверок, проведенных в данном органе местного самоуправления, подведомственных организациях, о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о работе с обращениями граждан и организаций, об установленных формах обращений и заявлений, отсутствуют тексты официальных выступлений главы, статистические данные и информация о кадровом обеспечении.

Факт отсутствия официального сайта в сети «Интернет» и информации о деятельности администрации МО «сельсовет Новокосинский» подтверждается письменными объяснениями заместителя главы этого муниципального образования ФИО1

Ввиду изложенного суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 7 и ст. 10 Федерального закона от 09. 02. 2009 г. № 8-ФЗ (ред. от 28. 12. 2017 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 этого же Закона предусмотрен перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, подлежащей опубликованию в сети «Интернет», в том числе о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах его полномочий, проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях, о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о работе с обращениями граждан и организаций, об установленных формах обращений и заявлений, тексты официальных выступлений главы и статистические данные, о кадровом обеспечении и об использовании органом местного самоуправления бюджетных средств.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25. 12. 2008 г. № 273-ФЗ (в ред. от 28. 12. 2017 г.) «О противодействии коррупции», противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий.

Согласно п. 3 ст. 3 этого Закона противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Как следует из п. 7 ст. 7 данного Закона, основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что бездействие администрации МО «сельсовет Новокосинский», выразившееся в не обеспечении доступа к информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не основано на законе, поскольку создает препятствия в осуществлении гражданами муниципального образования их прав и свобод на получение необходимой информации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 292, 293, 294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «сельсовет Новокосинский» Бабаюртовского района РД, выразившееся в не обеспечении доступа к информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», незаконным.

Обязать администрацию МО «сельсовет Новокосинский» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу обеспечить доступ к информации о своей деятельности путем создания официального сайта в сети «Интернет».

Об исполнении данного решения необходимо сообщить в этот же срок прокурору Бабаюртовского района РД и в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения.

Председательствующий М.Д. Мурзабеков