Решение № 2А-9815/2017 2А-9815/2017~М-9544/2017 М-9544/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-9815/2017

дело №а-9815/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

с участием представителя административного истца правительства РБ – ФИО1 (дов. №-П от ДД.ММ.ГГГГ),

административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по РБ и представителя административного ответчика начальника МОСП по ИОИП УФССП по РБ – старшего судебного пристава ФИО2 - ФИО3,

при секретаре Касимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление правительства Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО3, начальнику МОСП по ИОИП УФССП по РБ – старшему судебному приставу ФИО2, УФССП по РБ об освобождении правительства Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Республики Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО3, начальнику МОСП по ИОИП УФССП по РБ – старшему судебному приставу ФИО2, УФССП по РБ об освобождении правительства Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет и обустройстве скотомогильника, расположенного возле <адрес> в Буздякском районе, указав следующее.

Начальником Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ – старшим судебным приставом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ утверждено постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО3 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с правительства Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 5 000 руб. за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера – обязать правительство РБ до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - скотомогильника, расположенный на возвышенности в 1000 метрах от жилых домов и животноводческих помещений <адрес> Буздякского района с идентификационным номером 19, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, путем его привидения в соответствии с требованиями пунктов 5.3, 5.6-5.8 Ветеринарно – санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

В ходе судебного заседания представитель административного истца правительства Республики Башкортостан – ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам административного иска, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по РБ и представитель административного ответчика начальника МОСП по ИОИП УФССП по РБ – старшего судебного пристава ФИО2 - ФИО3 заявленные требования не признала, в удовлетворении требований просила отказать, поскольку требования исполнительного документа своевременно исполнены не были.

На судебное заседание административные ответчики начальник МОСП по ИОИП УФССП по РБ – старший судебный пристав ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо прокурор Буздякского района Республики Башкортостан не явились, извещены о месте и времени судебного заседания заранее и надлежащим образом. Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО3 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника: правительства Республики Башкортостан в пользу взыскателя: прокурор Буздякского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц в РФ, предмет исполнения: обязать правительство Республики Башкортостан до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - скотомогильника, расположенный на возвышенности в 1000 метрах от жилых домов и животноводческих помещений <адрес> Буздякского района с идентификационным номером 19, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, путем его привидения в соответствии с требованиями пунктов 5.3, 5.6-5.8 Ветеринарно – санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а именно: огородить глухим забором высотой не менее 2 метров на участке земли площадью не менее 600 кв.м. с установкой въездных ворот; - с внутренней стороны забора по всему периметру выкопать траншею глубиной 0,8 – 1,4 м. и шириной не менее 1,5 м. с устройством вала из вынутого грунта; - предусмотреть мост через траншею; - построить над ямой на высоте 2,5 м. навес длиной не менее 6 м. и шириной не менее 3 м; - вывести из ямы вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м.; - осуществить пристрой помещений для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов; - провести гидроизоляцию скотомогильника.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником своевременно, что подтверждается реестром отправлений почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об исполнительном производстве» в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения - пять дней.

За неисполнение содержащихся в исполнительном документе (по исполнительному производству №) требований неимущественного характера – принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - скотомогильника, расположенный на возвышенности в 1000 метрах от жилых домов и животноводческих помещений <адрес> Буздякского района, путем его привидения в соответствии с требованиями пунктов 5.3, 5.6-5.8 Ветеринарно – санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов начальником Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ – старшим судебным приставом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ утверждено постановление судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с правительства Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ правительством Республики Башкортостан в УФССП по РБ были направлены материалы о проведении работ во исполнение судебных решений и принятии мер по исполнению судебных решений о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – скотомогильников и их обустройству в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил в РБ.

Вместе с тем, направление в УФССП по РБ материалов о проведении работ во исполнение судебных решений и принятие мер по исполнению судебных решений не свидетельствует о добровольном исполнении должником постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в установленный срок. Доказательств получения указанных материалов УФССП по РБ суду не представлено. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 отрицает их поступление. Исполнительное производство № фактическим исполнением не окончено. Доказательств прекращения исполнительного производства судебным решением суду не представлено. Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства № было направлено в адрес правительства РБ только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как, как утверждает представитель правительства РБ, материалы о проведении работ во исполнение судебных решений и принятии мер были направлены в адрес УФССП по РБ за исходящим номером от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения исполнительного документа обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

Учитывая, что требования исполнительного документа должником в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок не исполнены, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований, не представлено, как и доказательств того, что должником после вступления решения суда в законную силу предпринимались какие-либо меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего стадию исполнения судебных актов.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора, как следствие, отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления правительства Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО3, начальнику МОСП по ИОИП УФССП по РБ – старшему судебному приставу ФИО2, УФССП по РБ об освобождении правительства Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет и обустройстве скотомогильника, расположенного возле <адрес> в Буздякском районе отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья А.Р. Курамшина