Решение № 2-306/2024 2-306/2024~М-244/2024 М-244/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-306/2024

РЕШЕНИЕ по делу № 2-306/2024

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г. Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поляковой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём Корневой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области к ФИО1 о возложении обязанности,

установил:

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности. В обоснование иска указали, что здание «Дом А.Ф. Сотникова», кон. XIX в.», расположенное по адресу: <...> является объектом культурного наследия регионального значения, поставлен под государственную охрану на основании постановления Губернатора Вологодской области от 15 октября 2001 года № 945 «Об отнесении недвижимых памятников истории и культуры к категории памятников истории и культуры местного значения». Согласно выписке из ЕГРН собственником объекта культурного наследия является ФИО1

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области №... от 26 октября 2021 года утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца объекта культурного наследия, в соответствии с которым собственник или иной правообладатель обязан в срок до 31 декабря 2023 года разработать научно-проектную документацию.

21 февраля 2024 года проведено контрольно-надзорное мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, в ходе которого было выявлено, что требования не исполнены.

Просят обязать ответчика в течение 1 (одного) года со дня вступления в законную силу решения суда разработать научно-проектную документацию в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом А.Ф. Сотникова», кон. XIX в., расположенного по адресу: <...>, включающуюся в себя, в том числе, проведение следующих ремонтно-реставрационных работ: отмостки (устранение дефектов и повреждений); цоколя, ступеней, ведущих в помещения первого этажа, стен (наружных и внутренних), декоративных элементов (докомпоновка/вычинка кирпичной кладки, устранение трещин и биологических поражений, восстановление штукатурного слоя, покраска фасадов); конструкций крыши (устранение причин образования протечек, устранение следов от протечек, иные мероприятия – по результатам обследования конструкций крыши); устройство организованной водосточной системы; перекрытий (устранение дефектов и повреждений – по результатам детального обследования конструкций); полов (устранение дефектов и повреждений); ремонт и покраска сохранившихся деревянных оконных рам; замена оконных и дверных заполнений, выполненных из ПВХ, на деревянные, с сохранением исторического рисунка расстекловки; демонтаж труб, выходящих на фасады, согласовав научно-проектную документацию с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Представитель истца Комитета по охране культурного наследия Вологодской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила заявление об уточнении исковых требований, в котором заявленные исковые требования поддержала, но увеличила срок исполнения ответчиком обязанностей с одного года до 24 месяцев.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений суду не представил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Положениями статьи 7 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантировано обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа.

Правовое регулирование мероприятий по сохранению объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с положениями главы 7 указанного Закона.

В силу статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ лицо (лица), собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Из положений статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ следует, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ собственники и пользователи обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Из вышеуказанного следует, что выполнение работ по содержанию объекта культурного наследия и поддержанию в надлежащем техническом состоянии объекта является обязанностью владельца данного объекта, ввиду прямого указания в законе.

Судом установлено, что здание «Дом А.Ф. Сотникова», кон. XIX в., расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного наследия регионального значения, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании постановления Губернатора Вологодской области «Об отнесении недвижимых памятников истории и культуры к категории памятников истории и культуры местного значения» от 15 октября 2001 года № 945, зарегистрирован под №....

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником объекта культурного наследия с кадастровым номером 35:28:0402012:187 является ФИО1

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области №... от 26 октября 2021 года утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом А.Ф. Сотникова», кон. XIX в., расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 3 приложения 1 к Приказу Комитета № 79-О/01-11 от 26 октября 2021 года собственник или иной правообладатель обязан в срок до 31 декабря 2023 года разработать научно-проектную документацию, включающуюся в себя, в том числе, проведение следующих ремонтно-реставрационных работ: отмостки (устранение дефектов и повреждений); цоколя, ступеней, ведущих в помещения первого этажа, стен (наружных и внутренних), декоративных элементов (докомпоновка/вычинка кирпичной кладки, устранение трещин и биологических поражений, восстановление штукатурного слоя, покраска фасадов); конструкций крыши (устранение причин образования протечек, устранение следов от протечек, иные мероприятия – по результатам обследования конструкций крыши); устройство организованной водосточной системы; перекрытий (устранение дефектов и повреждений – по результатам детального обследования конструкций); полов (устранение дефектов и повреждений); ремонт и покраска сохранившихся деревянных оконных рам; замена оконных и дверных заполнений, выполненных из ПВХ, на деревянные, с сохранением исторического рисунка расстекловки; демонтаж труб, выходящих на фасады, согласовав научно-проектную документацию с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Копия приказа Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области № 79-О/01-11 от 26 октября 2021 года, которым утверждено охранное обязательство, направлена в адрес ФИО1 27 октября 2021 года, и получена им 9 ноября 2021 года.

21 февраля 2024 года консультантом Комитета проведено контрольно-надзорное мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, в ходе которого было выявлено, что требования не исполнены. По результатам мероприятий составлен акт №... от 21 февраля 2024 года.

Согласно акту №... наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 21 февраля 2024 года, требование пункта 3 приложения 1 приказа Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 26.10.2021 года №... о разработке научно-проектной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ не исполнено.

При таких обстоятельствах, требования истца к ответчику о разработке научно-проектной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом А.Ф. Сотникова», кон. XIX в. и согласование научно-проектной документации с региональным органом охраны объектов культурного наследия, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку обязанность по поддержанию в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, осуществлять расходы на содержание этого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии возникает у собственника в силу закона.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать ФИО1, <данные изъяты>, в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать научно-проектную документацию в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом А.Ф. Сотникова», кон. XIX в., расположенного по адресу: <...>, включающуюся в себя, в том числе, проведение следующих ремонтно-реставрационных работ:

отмостки (устранение дефектов и повреждений);

цоколя, ступеней, ведущих в помещения первого этажа, стен (наружных и внутренних), декоративных элементов (докомпоновка/вычинка кирпичной кладки, устранение трещин и биологических поражений, восстановление штукатурного слоя, покраска фасадов);

конструкций крыши (устранение причин образования протечек, устранение следов от протечек, иные мероприятия – по результатам обследования конструкций крыши);

устройство организованной водосточной системы;

перекрытий (устранение дефектов и повреждений – по результатам детального обследования конструкций);

полов (устранение дефектов и повреждений);

ремонт и покраска сохранившихся деревянных оконных рам;

замена оконных и дверных заполнений, выполненных из ПВХ, на деревянные, с сохранением исторического рисунка расстекловки;

демонтаж труб, выходящих на фасады, согласовав научно-проектную документацию с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Полякова Е.С.

Мотивированное решение составлено 03 июня 2024 года.