Решение № 2-276/2018 2-276/2018~М-312/2018 М-312/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-276/2018

Дело № 2 – 276/2018
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года г. Белинский

Белинский районный суд Пензенской области

В составе председательствующего Кругляковой Л.В.

При секретаре Журавлевой Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР г. Каменки Пензенской области о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области о назначении досрочной страховой пенсии, указав следующее. Истец имеет высшее медицинское образование, работает врачом – терапевтом терапевтического отделения ГБУЗ «<данные изъяты>», 1 августа 2018 года выработала специальный стаж 30 лет лечебной деятельности, в связи с чем обратилась в ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как медицинскому работнику. Решением УПФР в г. Каменке Пензенской области от 15 августа 2018 года № 180000005890/407400/18 в установлении пенсии ей отказано, поскольку в специальный стаж её работы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11 октября по 16 октября 1993 года ( 6 дн.); с 3 мая по 2 июня 2000 г. ( 1 мес.); с 30 марта по 3 апреля 2009 года ( 4 дня), с 16 мая по 22 июня 2011 года ( 1 мес. 7 дн.); с 27 мая 2015 года по 27 мая 2015 года ( 1 день), с 18 апреля по 17 мая 2016 года ( 1 мес.) ФИО1 не согласна с решением ГУ УПФР, просит суд признать данное решение незаконным, включить в специальный стаж её лечебной деятельности незаконно исключенные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию как медицинскому работнику с 1 августа 2018 года.

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования, пояснив следующее. Её лечебная деятельность началась с 1 августа 1988 года в ГБУЗ «<данные изъяты>», где она и работает по настоящее время. 1 августа 2018 года она выработала специальный стаж 30 лет лечебной деятельности и 2 августа 2018 года обратилась в ГУ УПФР в г. Каменке с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. Однако, специалистами ГУ УПФР из специального стажа её работы были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с чем она не согласна, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась приказами руководителя, за период отсутствия на работе получала полностью заработную плату, из которой были произведены все необходимые удержания в ПФР. ФИО1 просит суд признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Каменке об отказе в назначении ей досрочной пенсии, включить в специальный стаж её лечебной деятельности исключенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную трудовую пенсию как медицинскому работнику со дня обращения в пенсионный орган с заявлением, т.е. со 2 августа 2018 года.

Представитель ГУ УПФР по Белинскому району – по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 признала необоснованными и пояснила следующее. Действительно, ФИО1 является медицинским работником – врачом – терапевтом ГБУЗ «<данные изъяты>», осуществляет лечебную деятельность с 1988 года по настоящее время. Решением ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области от 15 августа 2018 года ей был установлен специальный стаж 29 лет 8 месяцев и 14 дней по состоянию на 1 августа 2018 года, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости со 2 августа 2018 года. Из специального стажа лечебной деятельности ФИО1 исключены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, поскольку указанные периоды не предусмотрены законодательством об исчислении специального стажа ( Списками, Перечнями). ФИО1 в указанные периоды врачом не работала, отчислений в ПФР не производила. ФИО2 просит суд отказать ФИО1 в иске.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, с 1 августа 1988 года и по настоящее время ФИО1, имеющая высшее медицинское образование, работает врачом в учреждении системы здравоохранения – в ГБУЗ <данные изъяты>, т.е. осуществляет лечебную деятельность. Решением ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области от 15 августа 2018 года № 180000005890/407400/18 по состоянию на 1 августа 2018 года ей установлен специальный стаж лечебной деятельности 29 лет 8 месяцев и 14 дней. Из специального стажа медицинской деятельности исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суммарно 3 месяца 18 дней.

Суд не может согласиться с выводами ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области, по следующим мотивам.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно приказу № от 8 октября 1993 года, ФИО1 с 11 октября по 16 октября 1993 года находилась на курсах повышения квалификации в <адрес>, (ГИДУВ).

Из контрольной карточки начисления заработной платы ФИО1 видно, что в октябре 1993 года ей была начислена и выплачена заработная плата за 21 рабочий день, из которой были произведены все предусмотренные законодательством удержания.

Согласно приказу № от 12 мая 2000 года, ФИО1 с 3 мая по 2 июня 2000 года находилась на курсах повышения квалификации в <адрес> (ИУВ).

Из контрольной карточки начисления заработной платы ФИО1 видно, что в мае-июне 2000 года ( май 20 р.д.), июнь ( 2 р.д.) ей была начислена и выплачена заработная плата, из которой были произведены все предусмотренные законодательством удержания.

Согласно приказу № от 27 марта 2009 года ФИО1 с 30 марта по 3 апреля 2009 года находилась на курсах повышения квалификации в <адрес>.

Согласно справке о начислении заработной платы ФИО1 в 2009 году, в марте ей была начислена заработная плата с 1 по 31 число, в апреле начислена заработная плата с 1 по 30 число, из заработной платы произведены удержания, предусмотренные законом.

Согласно приказу № от 18 мая 2011 года ФИО1 с 16 мая по 22 июня 2011 года находилась на курсах повышения квалификации в <адрес>, ГОУ ДПО ПИУВ.

Согласно справке о начислении заработной платы ФИО1 в 2011 году, в мае ей была начислена заработная плата с 1 по 31 число, оплачена командировка за 16 дней мая и 22 дня июня; в июне начислена заработная плата с 1 по 30 число, из заработной платы произведены удержания, предусмотренные законом.

Согласно приказу № от 26 мая 2015 года, ФИО1 27 мая 2015 года находилась на однодневных курсах повышения квалификации в <адрес>.

Согласно карточке – справке № 1 о начислении заработной платы, ФИО1 в мае 2015 года произведена выплата заработной платы, в т.ч. за командировку, из заработной платы произведены все удержания, предусмотренные законодательством.

Согласно приказу № от 11 апреля 2016 года, ФИО1 с 18 апреля по 17 мая 2016 года находилась на курсах повышения квалификации в <адрес>, ГБОУ ДПО ПИУВ.

Согласно карточке – справке № 1 о начислении заработной платы, ФИО1 в апреле и мае 2016 года произведена выплата заработной платы, в т.ч. за командировку, из заработной платы произведены все удержания, предусмотренные законодательством.

В соответствии с действовавшими в спорные периоды ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, Приказом Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", а также ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Согласно ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Таким образом, действующим законодательством определено, что прохождение курсов повышения квалификации является для врачей не только правом, но и обязанностью, неотъемлемой частью профессиональной деятельности.

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 ТК РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

С учетом вышеизложенного, суд находит, что не включение в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 по направлению работодателя на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение её в пенсионных правах, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлены в суд доказательства того, что ФИО1 в период нахождения её на курсах повышения квалификации заработная плата не начислялась, не выплачивалась, не производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж её лечебной деятельности: с 11 октября по 16 октября 1993 года ( 6 дн.); с 3 мая по 2 июня 2000 г. ( 1 мес.); с 30 марта по 3 апреля 2009 года ( 4 дня), с 16 мая по 22 июня 2011 года ( 1 мес. 7 дней); с 27 мая 2015 года по 27 мая 2015 года ( 1 день), с 18 апреля по 17 мая 2016 года ( 1 мес.), и таким образом, по состоянию на 1 августа 2018 года стаж лечебной деятельности ФИО1 составил 29 л. 8 мес. 14 дней + 3 мес. 18 дней = 30 лет 2 дня, что является достаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии, как медицинскому работнику.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

ФИО1 обратилась в ГУ УПФР по г. Каменке с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии 2 августа 2018 года, право на досрочную пенсию у неё к указанной дате возникло.

Таким образом, на дату принятия решения УПФР в г. Каменке – 15 августа 2018 года у ФИО1 возникло право на назначение досрочной пенсии, однако, ей в этом было необоснованно отказано, в связи с чем суд постановляет признать незаконным решение № 180000005890/407400/18 от 15 августа 2018 года в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 2 августа 2018 года, удовлетворив исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение № 180000005890/407400/18 от 15 августа 2018 года об отказе в установлении пенсии, принятое УПФР в г. Каменке Пензенской области, в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику.

Обязать ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области включить в специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11 октября по 16 октября 1993 года ( 6 дн.); с 3 мая по 2 июня 2000 г. ( 1 мес.); с 30 марта по 3 апреля 2009 года ( 4 дня), с 16 мая по 22 июня 2011 года ( 1 мес. 7 дней); с 27 мая 2015 года по 27 мая 2015 года ( 1 день), с 18 апреля по 17 мая 2016 года ( 1 мес.), и назначить ей досрочную страховую пенсию как медицинскому работнику с 2 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 28 сентября 2018 года.

Председательствующий: Круглякова Л.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>