Решение № 2А-328/2017 2А-328/2017~М-323/2017 М-323/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2А-328/2017

Дело №2а-328/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 27 июля 2017 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

с участием заместителя прокурора Карташовой Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Евтеевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нижнеломовского межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц, о признании информации о способах изготовления орудия вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочки) (схемы изготовления), распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте http://www.fassen.net/scow/электроудочка+своими+руками, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

Установил:

Нижнеломовский межрайонный прокурор Пензенской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц, о признании информации, о способах изготовления орудия вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочки) (схемы изготовления), распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте Интернет-сайта http://www.fassen.net/scow/электроудочка+своими+руками, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о природопользовании и охране окружающей среды, в ходе которой в сети «Интернет» выявлен сайт, расположенный по адресу: http://www.fassen.net/scow/электроудочка+своими+руками, где пользователю предоставляется информация о способах изготовления орудия вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочки). Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей информацию об изготовлении электроудочек, способствует совершению преступлений и административных правонарушений, фактически является распространением запрещённой информации. Просит признать информацию, содержащую сведения о способах изготовления орудия вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочки) (схемы изготовления) и размещённую на странице Интернет-сайта http://www.fassen.net/scow/электроудочка+своими+руками, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании административный истец - заместитель прокурора Карташова Т.Е. требование о признании информации, содержащей сведения о способах изготовления орудия вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочки) (схемы изготовления) и размещённой на странице Интернет-сайта http://www.fassen.net/scow/электроудочка+своими+руками, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поддержала, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1,3 ст. 5 указанного Закона предусмотрено, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правоотношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одни лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления.

Согласно п. 4 ст. 5 указанного Закона информация в зависимости от порядка её предоставления или распространения подразделяется на информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» даны основные понятия, используемые в указанном законе.

Так, информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228.

В п. 13 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Таким образом, по смыслу вышеприведённой нормы, сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нём информационных материалов, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Частью 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В статье 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» дано основное понятие водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), под которыми понимаются рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Согласно ст. 26 указанного Федерального закона в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования устанавливается ограничения на виды и количество разрешаемые орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

В силу ст. 43.1 указанного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов; суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Частью 4 ст. 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Статьёй 256 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Во исполнение ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый центр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено законом.

Согласно указанным Правилам создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, основаниями для включения в единый реестр доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти либо вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией (п.п. 2,5).

Как установлено судом и подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведённой заместителя Нижнеломовского межрайонного прокурора Карташовой Т.Е., в международной компьютерной сети «Интернет» выявлен сайт, расположенный по адресу: http://www.fassen.net/scow/электроудочка+своими+руками, где пользователю предоставляется информация о способах изготовления орудия вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочки) (схемы изготовления). Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

При этом, указанный сайт не внесён в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», сведений о вступившем в законную силу решении суда о признании информации, содержащейся на странице http://www.fassen.net/scow/электроудочка+своими+руками запрещённой, не имеется.

Признание указанной информации запрещённой к распространению в Российской Федерации необходимо для последующего ограничения доступа к указанному сайту в установленном действующим законодательством порядке.

Учитывая данные обстоятельства, а также, что размещение на сайте http://www.fassen.net/scow/электроудочка+своими+руками информации о способах изготовления орудия вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочки) способствует совершению действий, за которые ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в целях пресечения возможного нарушения прав неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Требования Нижнеломовского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, содержащую сведения о способах изготовления орудия вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочки) (схемы изготовления) и размещённую на странице Интернет-сайта http://www.fassen.net/scow/электроудочка+своими+руками, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, а прокурором принесено апелляционное представление в Пензенский областной суд через районный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Богданова

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2017 года.

Судья О.А. Богданова