Решение № 2А-1-17/2020 2А-1-17/2020~М-1-2/2020 М-1-2/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2А-1-17/2020

Дело № 2а-1-17/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белый 23 октября 2020 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева С. А.,

при секретаре Богачёвой В. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Тверскому региональному общественному движению содействия духовному, нравственному и физическому развитию населения «За благополучие поколений» о признании Тверского регионального общественного движения содействия духовному, нравственному и физическому развитию населения «За благополучие поколений» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Тверскому региональному общественному движению содействия духовному, нравственному и физическому развитию населения «За благополучие поколений» о признании Тверского регионального общественного движения содействия духовному, нравственному и физическому развитию населения «За благополучие поколений» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области (далее - Управление), действующим на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 82- ФЗ «Об общественных объединениях» в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Тверского регионального общественного движения содействия духовному, нравственному и физическому развитию населения «За благополучие поколений» (далее - Организация, Движение).

В ходе анализа установлено следующее.

На общем собрании учредителей 26.09.2013 было принято решение о создании Организации, утверждении Устава, избрании органов управления.

Распоряжением Управления от 06.11.2013 № 704-р принято решение о государственной регистрации Организации при ее создании.

Полное наименование общественного объединения: Тверское региональное общественное движение содействия духовному, нравственному и физическому развитию населения «За благополучие поколений».

Адрес (место нахождения) Организации: 172530, <...>.

Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 26.09.2013 (далее - Устав).

Запись о создании Организации внесена 14.11.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1136900001655.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является Председатель Правления ФИО1, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Управлением по результатам проведенной в период с 01.08.2019 по 28.08.2019 плановой документарной проверки Организации 29.08.2019 вынесено письменное предупреждение № 04-29/133.

Основанием для вынесения предупреждения послужили следующие нарушения:

- положение п. 1.5 Устава о символике не соответствует п. 5 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

- в нарушение п. 5 ст. 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к проведению проверки Организация не представила документы, подтверждающие ее местонахождение, правоустанавливающие документы на помещение;

- в нарушение п. 3 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в Уставе отсутствуют сведения о предмете деятельности;

- обязанности Организации, изложенные в п. 2.4 Устава, не в полном объеме соответствуют обязанностям общественного объединения, установленным ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»;

- в нарушение ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в проверяемый период времени Организация не осуществляла деятельность, направленную на достижение уставных целей;

- в нарушение ст. 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете» Организация не представила годовую бухгалтерскую отчетность в орган государственной статистики;

- в нарушение ч. 5 ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» в Уставе Организации отсутствуют положения о единоличном исполнительном органе;

- исключительная компетенция высшего руководящего органа Организации, установленная п. 4.3 Устава, не соответствует положениям п. 3 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

- в нарушение п. 4.1 Устава, п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» в проверяемый период Общее собрание не исполняло свои полномочия;

- в нарушение п. 4.7 Устава, п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» на момент проведения проверки истек срок полномочий членов Правления Движения;

- в нарушение п. 4.8 Устава, п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» к проведению проверки протоколы заседаний Правления Движения не представлены;

- компетенция Правления Движения, определенная в п. 4.9 Устава, противоречит п. 3 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях;

- в нарушение п. 4.14 Устава, п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» на момент проведения проверки истек срок полномочий Председателя Правления Движения;

- в нарушение п. 4.16 Устава, п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» на момент проведения проверки истек срок полномочий Ревизора;

- в нарушение п. 4.17 Устава, п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» проверки финансово-хозяйственной деятельности не проводились, акты ревизии отсутствуют;

- положение п. 3.3 Устава об участниках Движения не соответствует положениям ст. 19 Федерального закона «Об общественных объединениях»;

- в нарушение п. 5 ст. 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к проведению проверки Организацией не представлены сведения об участниках;

- в нарушение абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организация ежегодно не публиковала отчет об использовании имущества или не обеспечивала доступность ознакомления с ним.

Кроме того, на момент проведения проверки отдельные положения Устава Организации не соответствуют гл. 4 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно:

- п. 1.4. Устава не соответствует п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- Устав Организации предусматривает возможность осуществления приносящей доход деятельности, но в Организации не сформировано имущество, предусмотренное п. 5 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- п. 1.9 Устава не соответствует п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- порядок ликвидации Организации, определенный в разделе 7 Устава, не соответствует положениям ст. 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- права и обязанности участников Организации, закрепленные в п. 3.5 и 3.6 Устава, изложены без учета ст. 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- структура органов управления, их компетенция, установленная Уставом, не соответствует требованиям ст. 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Акт проверки и предупреждение от 29.08.2019, направленные по адресу (месту нахождения) Организации, вернулись в Управление за истечением срока хранения.

К установленному в предупреждении от 29.08.2019 сроку (27.11.2019) нарушения Организацией устранены не были, в связи с чем, постановлением мирового судьи от 20.12.2019 Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Сведения об уплате штрафа в Управление не поступали.

В соответствии с п. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В связи с чем, Управлением 11.03.2020 в адрес руководящих органов Организации по тем же основаниям вынесено повторное предупреждение и установлен срок устранения - 22.06.2020. К установленному сроку нарушения Организацией не устранены. Предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) Организации, вернулось в Управление за истечением срока хранения.

В предупреждении от 11.03.2020 Управление информировало Организацию о том, что в случае неустранения выявленных нарушений в установленный срок в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Управление вправе обратиться в суд с заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

До настоящего времени Организацией не представлены документы для внесения в единый государственный реестр юридических лиц подлинника Устава, что является нарушением подп. «е» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, руководствуясь ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», ст. 19, 22, 125, 126 КАС РФ, просит суд признать Тверское региональное общественное движение содействия духовному, нравственному и физическому развитию населения «За благополучие поколений» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит рассмотреть административное исковое заявление без участия их представителя.

Административный ответчик - Тверское региональное общественное движение содействия духовному, нравственному и физическому развитию населения «За благополучие поколений» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом путем направления заказной корреспонденции по месту регистрации юридического лица, однако почтовая корреспонденция вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения». Адресат, отказавшийся принять судебную корреспонденцию, считается уведомленным. Неявку административного ответчика в почтовое отделение суд расценивает как отказ принять судебную корреспонденцию. В суд поступило заявление Председателя правления Тверского регионального общественного движения содействия духовному, нравственному и физическому развитию населения «За благополучие поколений» ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление.

Учитывая надлежащее извещение сторон по правилам ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ), суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

От административного ответчика Председателя Правления Тверского регионального общественного движения содействия духовному, нравственному и физическому развитию населения «За благополучие поколений» ФИО1 поступило заявление о признании исковых требований в полном объёме.

Как установлено положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и находит основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ.

РЕШИЛ:

Принять признание административного иска административным ответчиком.

Признать Тверское региональное общественное движение содействия духовному, нравственному и физическому развитию населения «За благополучие поколений» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Тверское региональное общественное движение содействия духовному, нравственному и физическому развитию населения «За благополучие поколений» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (ПСП в г. Белый Бельского района Тверской области) в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий С.А. Алексеев

Дело № 2а-1-17/2020