Решение № 2А-1071/2024 2А-1071/2024~М-834/2024 М-834/2024 от 7 августа 2024 г. по делу № 2А-1071/2024

УИД 35RS0027-01-2024-001329-45 Дело № 2а-1071/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 08 августа 2024 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ширяевской Н.П.

при секретаре Букиной Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области ФИО2, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Вологодской области о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 100000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что истец, отбывая наказание в ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области, на протяжении 1 года 8 месяцев администрацией исправительного учреждения лишался права на посещение магазина в пределах муниципального образования для приобретения продуктов первой необходимости за счет личных денежных средств. Ограничение в реализации своего права причинило нравственные страдания, подлежащие компенсации в испрашиваемой сумме.

Определением судьи от 18 июля 2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области (далее – ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области), начальник ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области ФИО2, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что в магазине на территории колонии цены завышены, из-за невозможности посещать магазины за пределами учреждения приходилось просить родственников предоставить одежду.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала изложенную в возражениях позицию.

Административный ответчик начальник ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 5 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу конституционных требований условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращение признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должно гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психологических последствий такого обращения (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2015 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

На основании части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с <дата> отбывает наказание в ФКУ КП-7 ФСИН России по Вологодской области.

На территории исправительного учреждения работает магазин ОСП «<данные изъяты>» режим работы вторник, среда, пятница с 8 часов до 16 часов, обед с 12 часов 30 минут до 13 часов 30 минут, понедельник с 10 часов до 19 часов, обед с 14 часов до 15 часов, четверг с 11 часов до 19 часов, обед с 14 часов до 15 часов, выходной: суббота и воскресенье.

В соответствии с положениями статьи 88 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Из содержания пунктов 78 и 81 Приказа Минюста России от 04 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» следует, что осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств (пункт 78)

Для продажи осужденным к лишению свободы продуктов питания, вещей и предметов первой необходимости в ИУ организуется работа магазинов (интернет-магазинов) (по ежедневному графику, за исключением выходных и праздничных дней). Осужденные к лишению свободы вправе пользоваться магазинами (интернет-магазинами), находящимися в ИУ, по безналичному расчету во время, отведенное их распорядком дня с учетом очередности (по отрядам и бригадам) (пункт 81).

Доказательств тому, что ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области ограничивался в посещении магазина, расположенного на территории исправительного учреждения, а также был лишен возможности посещать магазины за пределами колонии в согласованное с администрацией исправительного учреждения время, в материалах дела не имеется и стороной истца не представлено.

По сведениям Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях жалобы на непредставление администрацией ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области возможности посещать магазины, расположенные за пределами учреждения для приобретения товаров первой необходимости по существу не рассматривались, акты прокурорского реагирования по указанным основаниям не вносились.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что факт нарушения условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении не нашел своего подтверждения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания ненадлежащего содержания административного истца в период отбытия наказания, поскольку факт нарушения его прав на посещение магазинов на территории муниципального образования не нашел своего подтверждения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях административных ответчиков незаконного бездействия, повлекшего причинение нравственных страданий административному истцу, следовательно, отсутствуют предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227, частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для признания исковых требований правомерными.

Оценивая представленными сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области ФИО2, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П. Ширяевская

Текст мотивированного решения составлен 16 августа 2024 года.