Решение № 12-233/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 12-233/2017

Дело №

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 10 марта 2017 года

Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление Дзержинского городского суда Нижегородской области от 21 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 21 февраля 2017 года ФИО1 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. До выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 содержать в центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области.

В жалобе по пересмотру постановления Дзержинского городского суда Нижегородской области от 21 февраля 2017 года ФИО1 просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал на то, что у него имеются документы, подтверждающие надлежащее его пребывание на территории России. Кроме того, считает, что судом при вынесении постановления не дана надлежащая оценка его семейного положения, а именно: наличию иждивенцев и близких родственников, проживающих на территории РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы ФИО1, судья приходит к следующему.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был составлен протокол об административном правонарушении от 21.02.2017 года Ф52№ по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что он нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в РФ и уклонении от выезда за пределы РФ по истечении установленного срока пребывания (срок пребывания истек 05.02.2017 года). Указанные действиями ФИО1 нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, исследовав представленные в дело документы: определение о передаче дела по подведомственности от 21.02.2017 года, протокол об администартив6ном правонарушении от 21.02.2017 года Ф52№, письменные объяснения ФИО1, сведения из отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, дактилокарту ФИО1, пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, о чем вынес постановление от 21 февраля 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, выводы судьи о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения следует признать преждевременными, не основанными на полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающим право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащим для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, является миграционная карта.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным.

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 06 ноября 2016 года, ему выдана миграционная карта серии № (л.д.11).

09 декабря 2015 года УФМС России по Нижегородской области ФИО1 выдан патент № <адрес> на осуществление трудовой деятельности (л.д. 11).

Согласно представленной в судебное заседание копии отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1 Отделом УФМС России по Нижегородской области в Ленинском районе г.Н.Новгорода поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. Срок пребывания до 09.04.2017 года.

Согласно представленной в судебное заседание копии квитанции ФИО1 оплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Истребование подлинников указанных документов и оценка данных документов имеет существенное значение для правильного разрешения дела по существу, а также вынесении законного и обоснованного постановления по делу.

В соответствии с ч. 4 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

В данном случае, судьей Дзержинского городского суда Нижегородской области не были предприняты меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

При таких обстоятельствах, постановление Дзержинского городского суда Нижегородской области от 21 февраля 2017 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, с учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, направлению на новое рассмотрение в Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Дзержинского городского суда Нижегородской области от 21 февраля 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья областного суда Г.И. Дороднов