Постановление № 5-153/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 5-153/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Оха, Сахалинская область 25 сентября 2017 года

Судья Охинского городского суда Шишкин О.В., при секретаре Овчинниковой Т.А., с участием прокурора Емельянцева А.А., защитников юридического лица ФИО1 и ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Охинское коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский»,

установил:

11 сентября 2017 года постановлением Охинского городского прокурора в отношении муниципального унитарного предприятия «Охинское коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» (далее – МУП «ОКХ», Предприятие) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению, прокурорской проверкой установлено, что за МУП «ОКХ», осуществляющим деятельность по адресу: <...>, на праве хозяйственного ведения закреплено здание котельной №24 с оборудованием по адресу: <...> район центральной районной больницы, в ходе эксплуатации которой осуществляется выброс вредных веществ в атмосферный воздух, вследствие чего оказывается негативное воздействие на окружающую среду. В нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха, по состоянию на 31 августа 2017 года, выброс вредных веществ в процессе деятельности МУП «ОКХ» осуществляется без специального разрешения, проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух не разработан, в связи с чем в действиях юридического лица усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное постановление с материалами дела передано на рассмотрение в Охинский городской суд Сахалинской области.

В судебном заседании прокурор Емельянцев А.А. полагал вину МУП «ОКХ» доказанной, защитники ФИО1 и ФИО2. вину Предприятия не признали, просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель МУП «ОКХ» ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и не ходатайствовал о его отложении.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или физическое воздействие на него без специального разрешения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с «Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (введено письмом Ростехнадзора от 24 декабря 2004 года №14-01-333) котельные относятся к стационарным организованным источникам загрязнения атмосферы.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Статьей 30 этого же закона за юридическими лицами закреплены обязанности, в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Юридические лица при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок и граждане при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок должны обеспечивать для таких средств и установок непревышение установленных технических нормативов выбросов.

Таким образом, исходя из приведенных положений закона, наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку является гарантом обеспечения охраны атмосферного воздуха.

Обстоятельства, установленные постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, полностью подтверждаются письменным объяснением ФИО3, согласившимся с вмененным предприятию правонарушением, распоряжением <должность> ФИО4 от 9 октября 2015 года №576, актом о приеме-передаче здания (сооружения) от 31 декабря 2015 года №440, лицензией №ВХ-77-000603 от 6 июня 2016 года, предоставленной МУП «ОКХ» на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, уставом МУП «ОКХ» и другими материалами дела, содержание которых согласуется.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о получении МУП «ОКХ» специального разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в материалах дела не содержится и в судебном заседании не представлено.

Данных об отсутствии у МУП «ОКХ» возможности для соблюдения приведенных норм либо о принятии этим юридическим лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению в материалах дела не имеется и в судебном заседании не представлено.

Доводы защитников МУП «ОКХ» о недоказанности события административного правонарушения ввиду неустановления в ходе проведенной проверки объема выбросов вредных веществ являются несостоятельными, поскольку предприятию фактически вменяется отсутствие специального разрешения при осуществлении деятельности.

Поскольку котельные относятся к стационарным организованным источникам загрязнения атмосферы, наличие специального разрешения на выброс в атмосферный воздух вредных веществ является для МУП «ОКХ» обязательным, отсутствие результатов отбора проб загрязняющих веществ на момент проведения прокурорской проверки не повлияло на доказанность факта совершения Предприятием административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, поскольку МУП «ОКХ» осуществляло выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, в действиях данного юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим ответственность МУП «ОКХ», является раскаяние его законного представителя ФИО3 и признание им вины, обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

С учетом всех установленных обстоятельств, учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также то, что вредных последствий не наступило, юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось и принимает меры к устранению выявленного нарушения, полагаю возможным назначить МУП «ОКХ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая наличие в результате действий МУП «ОКХ» угрозы причинения вреда здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, назначенное данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа не может быть заменено предупреждением.

Данных о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением МУП «ОКХ», которые позволяли бы назначить данному юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено и сторонами в судебном заседании не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

муниципальное унитарное предприятие «Охинское коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 180000 (Сто восемьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии этого постановления.

Судья О.В. Шишкин

<данные изъяты>