Решение № 2А-175/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-175/2019

«20» июня 2019 г. Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бескровного Д.Г.,

при помощнике судьи Филатове В.В.,

с участием прокурора Шульга Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> административное дело по административному исковому заявлению администрации Аксайского сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

представитель администрации Аксайского сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> обратился в Октябрьский районный суд с исковым заявлением, поданным в порядке ГПК РФ, об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Заявленные требования мотивировал тем, что исполнение решения суда требует значительных временных затрат, а также тяжелым финансовым положением администрации Аксайского сельского поселения.

Просил суд освободить администрацию Аксайского сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов ФИО2 по <адрес> от 19.02.2019 года в рамках исполнительского производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В судебном заседании представитель должника – администрации Аксайского сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес>, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить. Не возражал рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 по <адрес>.

ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Не возражала рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 по <адрес>.

ФИО2 по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в своем письменном заявлении просил рассмотреть заявление в его отсутствие и в удовлетворении отказать в полном объеме.

Прокурор, участвующий по делу, полагал возможным в удовлетворении заявления отказать. Не возражал рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 по <адрес>.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 по <адрес>.

Выслушав ФИО7 должника, ФИО1, прокурора, изучив материалы дела, суд считает возможным в удовлетворении искового заявления отказать. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что в данном случае требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляется в порядке искового производства по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), административного судопроизводства - по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - по нормам АПК РФ с учетом распределения компетенции между судами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08 марта 2015 года N22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации вводится в действие с 15 сентября 2015 года.

Согласно ч. 3 ст. 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, отношения сторон по настоящему делу носят публичный характер, в связи с чем, возникший спор об освобождении от взыскания исполнительского сбора, как процессуальный вопрос, связанный с исполнением судебного акта по административному делу, подлежит разрешению в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства РФ.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Аксайского сельского поселения по организации на территории поселения ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, заключающееся в непринятии мер по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены общественные сельские кладбища на территории Аксайского сельского поселения и понуждении администрация провести межевание земельных участков, на которых расположены общественные сельские кладбища в <адрес> сельского поселения и поставить указанные земельные участки на кадастровый учет, в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 112 указанного выше Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении установленного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа. При этом должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 РОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - администрации Аксайского сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес>, взыскатель – прокуратура ФИО1 <адрес>, на основании исполнительного листа ФС№, выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу № где должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (л.д. 95).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получена главой Аксайского сельского поселения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника - администрации Аксайского сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес>, судебным приставом-исполнителем ФИО1 РОСП <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, которое получено главой администрации Аксайского сельского поселения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что должником фактически не представлены доказательства уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа, в установленный срок для добровольного исполнения.

Заявление ФИО7 должника о том, что исполнение решения суда требует значительных временных затрат, было предметом рассмотрения ФИО1 районного суда <адрес> и послужило основанием для предоставления отсрочки исполнения ДД.ММ.ГГГГ. При этом в данном конкретном случае, суд учитывает позицию судебного пристава-исполнителя ФИО1 РОСП <адрес>, справедливо указавшего в своем отзыве на то, что решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, должник начал предпринимать меры по исполнению решения суда только в декабре 2018 года, в установленный для исполнения решения суда 6-ти месячный срок в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта не обращался.

Ссылка ФИО7 должника на тяжелое финансовое положение Аксайского сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес>, своего документального подтверждения в судебном заедании не получила.

В п. 75 Постановления Пленум Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, применяемую к должнику в связи с несоблюдением законных требований государства в ходе исполнительного производства, единственным основанием для освобождения от взыскания которой с должника, является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, суд приходит к выводу о необходимости отказать администрации Аксайского сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> в удовлетворении заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 289-290, частью 2 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска администрации Аксайского сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительского производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, отказать.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Д.Г. Бескровный

Копия верна

Судья Д.Г. Бескровный

Помощник судьи В.В. Филатов