Решение № 2А-609/2019 2А-609/2019~М-595/2019 М-595/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-609/2019

Дело № 2а-609/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 24 сентября 2019 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В., с участием

помощника прокурора Южского района Габалини Я.Э.,

представителя административного истца ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области ФИО1, действующего по доверенности,

осужденного ФИО2,

при секретаре Зверевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области (с использованием системы видеоконференц-связь) административное дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2 освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Украины, уроженец <адрес> не имеющий, осужден 27 сентября 2018 года приговором Талдомского районного суда Московской области по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы.

На основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, по приговору Талдомского районного суда Московской области от 17.07.2018 года окончательно определено 1 год 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же осужден:

- 17 июля 2018 года приговором Талдомского районного суда Московской области по ч.1 ст.161 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же ранее судим:

- 10 марта 2016 года приговором Талдомского районного суда Московской области п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии срока наказания 10.11.2017 года.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 08 июня 2017 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору от 10.03.2016 года.

При отбывании наказания в настоящее время:

начало срока наказания: 09 мая 2018 года;

окончание срока наказания: 08 ноября 2019 года.

Администрация исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в лице начальника ИК-2 ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости по приговору Талдомского районного суда Московской области от 10 марта 2016 года, с применением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные органом дни 2 раза в месяц.

Заявление мотивировано тем, что ФИО2, имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Талдомского районного суда Московской области от 10 марта 2016 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. За время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный характеризуется отрицательно, преступление совершил на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области ФИО1, в судебном заседании административный исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – осужденный ФИО2, в судебном заседании удовлетворению административных исковых требований не возражал. Дополнительно пояснил, что является уроженцем и гражданином Украины. Гражданства РФ не имеет, имеет на территории Украины, принадлежащее на праве собственности жилое помещение и регистрацию по месту жительства. На территории РФ имеет родственников и возможность проживания. После освобождения намерен проживать на территории РФ,

Прокурор Габалиня Я.Э. считает заявление об установлении административного надзора неподлежащим удовлетворению поскольку, ФИО2 является гражданином Украины, гражданства РФ не имеет, законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет, решение о реадмиссии в отношении него не принималось.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующему:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и (или) преступления при рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 2 ст.3, а также п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении: лиц, осуждённых за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления при опасном либо особо опасном рецидиве, а также в отношении лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказании, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

Согласно материалам личного дела осужденного, ФИО2 ранее был осужден приговором Талдомского районного суда Московской области от 10 марта 2016 года по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, т.е. за совершение преступления, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжких. В описательно-мотивировочной части указанного приговора значится, что ФИО2 преступление совершено при опасном рецидиве. Рецидив преступлений судом признан обстоятельством, отягчающим наказание.

Решением Свердловского районного суда города Костромы от 08 июня 2017 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание по приговору Талдомского районного суда Московской области от 27 сентября 2018 года, окончательное наказание по которому назначено по совокупности преступлений, совершенных осужденным в период действия ранее установленного административного надзора.

Согласно разъяснениям, содержащимся пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Как следует из приговоров от 10.03.2016 года, 17.07.2018 года и 27.09.2018 года, материалов личного дела осужденного и его паспорта, ФИО2 является гражданином Р. Украина, гражданства РФ не имеет, законных оснований для пребывания на территории РФ после освобождения из мест лишения свободы не имеет.

Распоряжением заместителя министра Юстиции РФ от 29.09.2017 года в отношении осужденного принято решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ.

22 октября 2012 года между Правительством РФ и кабинетом министров Украины заключено соглашение о реадмисси, которая определена как – передача компетентными органами государства запрашивающей Стороны и прием компетентными органами государства запрашиваемой Стороны в порядке, на условиях и в целях, предусмотренных настоящим Соглашением, лиц, въехавших или находящихся на территории государства запрашивающей Стороны в нарушение законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства (ст.1).

Компетентные органы государства запрашиваемой Стороны по запросу компетентных органов государства запрашивающей Стороны принимают обратно лиц, которые въехали на территорию государства запрашивающей Стороны или находятся там в нарушение законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, если установлено, что эти лица являются гражданами государства запрашиваемой Стороны либо утратили его гражданство после въезда на территорию государства запрашивающей Стороны и не приобрели гражданство другого государства, или если в отношении указанных лиц вынесено решение об отказе в предоставлении гражданства государства запрашивающей Стороны (ст. 2).

Запрос о реадмиссии лица направляется в течение 30 календарных дней с даты установления факта незаконного въезда или незаконного пребывания данного лица на территории государства запрашивающей Стороны.

Компетентный орган государства запрашиваемой Стороны в течение 30 календарных дней с даты получения запроса о реадмиссии лица дает согласие на прием или мотивированный отказ в его приеме, если компетентными органами государства запрашиваемой Стороны установлено отсутствие необходимых для передачи этого лица условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 и пунктом 1 статьи 3 настоящего Соглашения (ст. 4).

Согласно ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в случае принятия Минюстом России в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение 3-х дней со дня его вынесения направляется в ФМС России, которая принимает решение о депортации данного иностранного гражданина, либо, в случае наличия международного договора РФ о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, - решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решение о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При этом доказательств факта наличия принятого решения о реадмиссии в отношении осужденного ФИО2 административным истцом не представлено, не содержится таких доказательств и в материалах личного дела осужденного.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 7, пунктами 5, 6 части 1 статьи 9 Указанного федерального закона № 115 от 25.07.2002 года разрешение на временное проживание, вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Установленные фактические данные в совокупности с вышеприведенными нормами закона свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО2, являющегося уроженцем и гражданином Украины, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.

Поскольку законных оснований для проживания (пребывания) на территории РФ ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы не имеется, решение о реадмиссии в отношении него не принималось, оснований для применения административного надзора не имеется.

При таких обстоятельствах административные исковые требования о применении к ФИО2 административного надзора удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Украины, гражданства РФ не имеющего – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий Пятых Л.В.

Решение внесено в окончательной форме 24 сентября 2019 года.