Постановление № 5-12/2020 5-788/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 5-12/2020

Дело № 5-12/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 января 2020 года г.Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <адрес>, зарегистрированного по адресу: Ростовская область, <адрес>,

УС Т А Н О В И Л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 05.12.2019 года, составленным инспектором по особым поручениям ОИК Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> Б – ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> был установлен факт неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданкой Республики Таджикистан М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный законом 3-х дневный срок, а именно - ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> на основании распоряжения начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении места пребывания иностранных граждан, лиц без гражданства проведена внеплановая выездная проверка по адресу: Ростовской область, Аксайский район, г. Аксай, <адрес>. В ходе проверки установлен факт допуска ИП ФИО2 к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданки Республики Таджикистан М, которая с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в качестве «повара», «продавца» в павильоне № А\К «Шаурма», расположенном по указанному выше адресу. С последней ИП ФИО2 трудовой договор не заключал, о трудоустройстве и об оплате труда договорились в устной форме.

Таким образом, ИП ФИО2 по адресу: <адрес> Б, в срок до 24 часов 00 минут 15.07.2019 года, нарушил норму п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, а также Приказ от04.06.2019 г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что действительно взял на работу гражданина иностранного государства, о чем не уведомил территориальный орган в установленном порядке.

Представитель ИП ФИО2 - ФИО3 с учетом позиции своего доверителя, не возражал против назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о явке в судебное заседание, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения ИП ФИО2, представителя ИП ФИО2- ФИО3, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 05.12.2019 г. (л.д. 3-5);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 05.11.2019 г. (л.д. 7);

- распоряжением о проведении проверки в отношении места пребывания (осуществления трудовой деятельности) иностранных граждан, лиц без гражданства № от 06.10.2019 г. (л.д. 8-10);

- актом проверки в отношении места пребывания (осуществлениятрудовой деятельности) иностранных граждан, лиц без гражданства от 05.11.2019 г. (л.д. 11-15);

- фотоматериалом (л.д. 16-22);

- патентом (л.д. 24-25);

- сведениями о физическом лице ФИО4 (л.д. 26-31);

- объяснением М от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33);

- данными о физическом лице ФИО2 (л.д. 36-38);

- объяснением ФИО2 от 28.10.2019 г. (л.д. 39);

- рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 40);

- договором энергоснабжения № от 01.01.2008 г. (л.д. 44-47);

- договором о предоставлении торгового места № 441/а/к от 01.03.2019.(л.д.48-49);

- выпиской из ЕГРИП (л.д.54);

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 41);

- выписка из ЕГРИП (л.д. 61-62).

Действия ИП ФИО2 верно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требования ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, составлен в полном соответствии с действующим законодательством.

Административный материал содержит все необходимые сведения, подтверждающие вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Разрешая вопрос о назначении наказания, суд учитывая позицию юридического лица, полное признание вины в совершенном административном правонарушении, учитывая цели административного наказания, материальное положение виновного лица, приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, в пределах санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Мухторова Ворисхона, ИНН: № ОГИРП: № от 21.02.2019 г., зарегистрированного по месту жительства: <адрес> Б -виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона «Шаурма» № №, расположенном по адресу: <адрес> «Б», сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО2

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -