Решение № 2-2072/2020 2-2072/2020~М-1367/2020 М-1367/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-2072/2020

47RS0018-02-219-001348-51

Дело № 2-2072/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г.Тосно Ленинградской области

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Леоненко Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

при секретаре судебного заседания Архиповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тосненского городского прокурора Ленинградской области к администрации Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок,

установил:

Тосненский городской прокурор (далее- истец) обратился в суд с исковым заявлением к администрации Красноборского городского поселения <адрес> Ленинградской об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок.

Тосненский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Тосненский городской суд <адрес> с иском об обязании администрации Красноборского городского поселения (далее - ответчик) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда поставить на кадастровый учет земельные участки, используемые для размещения автомобильных дорог общего пользования местного значения расположенных по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км.

В обоснование заявленных требований указано, что Тосненской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере земельного и градостроительного законодательства администрацией Красноборского городского поселения <адрес> (далее - Администрация). Установлено, что на территории Красноборского городского поселения <адрес> не поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки занимаемые автомобильными дорогами общего пользования местного значения, расположенные по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км; <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог должна осуществляться администрацией. Право собственности на земельный участок, занимаемый автомобильной дорогой, не оформлено, что не позволяет собственнику земельного участка выполнять, возложенные на него ст. 15 Земельного кодекса РФ, обязанности, а землепользователю использовать земельный участок на законных основаниях, в том числе использовать бюджетные средства поселения на содержание автомобильной дороги. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 и ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Областного закона Ленинградской области от 10.07.2014 №48-оз «Об отдельных вопросах местного значения городских поселений Ленинградской области», к вопросам местного значения поселений отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Аналогичные полномочия органов местного самоуправления в сфере осуществления дорожной деятельности установлены ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 257-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения при осуществлении дорожной деятельности.

Соответственно полномочия органов местного самоуправления в области безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами городского поселения. С учетом данных норм и правил истец обратился в суд с указанным иском.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования полностью поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, что отразил в отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, изучив материалы дела и представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимым вещам.

В силу ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки являются объектами земельных отношений.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В соответствии со ст.ст. 1,7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре объектов недвижимости», осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, в кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 и ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Областного закона Ленинградской области от 10.07.2014 №48-оз «Об отдельных вопросах местного значения городских поселений Ленинградской области», к вопросам местного значения поселений отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Аналогичные полномочия органов местного самоуправления в сфере осуществления дорожной деятельности установлены ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 257-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения при осуществлении дорожной деятельности.

Соответственно полномочия органов местного самоуправления в области безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами городского поселения.

Статьей 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения при осуществлении дорожной деятельности требует расходов из средств бюджета поселения, что допустимо только в отношении муниципального имущества поселения.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

В ходе рассмотрении дела судом было установлено, что Тосненской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере земельного и градостроительного законодательства администрацией Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.

Установлено, что на территории Красноборского городского поселения <адрес> не поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки занимаемые автомобильными дорогами общего пользования местного значения, расположенные по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км; <адрес> протяженностью <данные изъяты> км.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог должна осуществляться администрацией.

Право собственности на земельный участок, занимаемый автомобильной дорогой, не оформлено, что не позволяет собственнику земельного участка выполнять, возложенные на него ст. 15 Земельного кодекса РФ, обязанности, а землепользователю использовать земельный участок на законных основаниях, в том числе использовать бюджетные средства поселения на содержание автомобильной дороги.

Отсутствие границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Причинами и условиями выявленных нарушений явилось, в том числе, ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностных лиц администрации.

Как следует из представленного отзыва ответчика, выявленные нарушения не устранены, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

решил:

Исковые требования Тосненского городского прокурора Ленинградской области к администрации Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок - удовлетворить.

Обязать ответчика администрацию Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области поставить на кадастровый учет земельные участки, занимаемые автомобильными дорогами общего пользования местного значения, расположенные по адресу: <адрес>, протяженностью 0,070 км; <адрес>, протяженностью 0,058 км., в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (17 октября 2020 года) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья Е.А.Леоненко