Решение № 2А-2050/2024 2А-2050/2024(2А-8102/2023;)~М-5198/2023 2А-8102/2023 А-2050/2024 М-5198/2023 от 10 марта 2024 г. по делу № 2А-2050/2024

24RS0№-09

Дело №а-2050/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2024 года г. Красноярск

Центральный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черновой Н.Е.,

при секретаре Шмидте О.Д.,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ Военному комиссариату Красноярского края, Военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска о признании незаконным отказа Министерства обороны Российской Федерации, в лице Военного комиссариата Красноярского края в не предоставлении направления на контрольное медицинское освидетельствование при поступлении на военную службу по контракту, обязать Министерство обороны Российской Федерации, в лице ФКУ Военного комиссариата Красноярского края устранить допущенное нарушение, выразившееся в отказе в предоставлении направления на контрольное медицинское освидетельствование при поступлении на военную службу по контракту,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ Военному комиссариату Красноярского края, Военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска о признании незаконным отказа Министерства обороны Российской Федерации, в лице Военного комиссариата Красноярского края в не предоставлении направления на контрольное медицинское освидетельствование при поступлении на военную службу по контракту, обязать Министерство обороны Российской Федерации, в лице ФКУ Военного комиссариата Красноярского края устранить допущенное нарушение, выразившееся в отказе в предоставлении направления на контрольное медицинское освидетельствование при поступлении на военную службу по контракту.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ. военному комиссару Советского и <адрес>ов <адрес> предоставлено отношение исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. о рассмотрении его в Управлении военных представительству Министерства обороны Российской Федерации к назначению на воинскую должность инженера 1077 военного представительства, <адрес>, ВУС-7101003. ДД.ММ.ГГГГ. истцом было подано заявление о желании поступить на военную службу по контракту в добровольном порядке, сроком на 10 лет, на должность, указанную в предоставленном отношении. Военным комиссаром заявление принято к рассмотрению в установленном порядке с указанием: СП ВК ОВСК оформить личное дело установленным порядком, председателю ВВК провести медицинское освидетельствование.

ДД.ММ.ГГГГ. военно-врачебной комиссией военного комиссариата Советского и <адрес>ов <адрес> проведено предварительное медицинское освидетельствование с заключением «В» - ограниченно годен». С заключением ВВК не согласен, ввиду противоречия протоколу врачебной комиссии КГБУЗ КМП № по факту «выздоровления», а также имеющимся противоречиям в ходе проведения ВВК в листах медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ. хирургом по терапевтическому диагнозу устанволена категория «Д» - не годен, а терапевтом категория «А» - годен, после несогласования данных решений председателем ВВК, вышеуказанными специалистами вынесены решения по имеющейся у него ВВК от ДД.ММ.ГГГГ года, с простановкой категории «В» - ограниченно годен».

Устно получал отказ о направлении на ВВК, в связи с чем, было подготовлено заявление вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес военного комиссара Красноярского края о направлении истца на окончательное медицинское освидетельствование.

В ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ. на заявление от ДД.ММ.ГГГГ. получен ответ о том, что «направление в вышестоящую военную медицинскую организацию центром военно-врачебной экспертизы субъекта РФ Красноярского края не входит в компетенцию и является незаконным».

В повторном обращении в адрес военного комиссара Красноярского края вх. № от 31ДД.ММ.ГГГГ. о направлении ФИО1 на окончательное медицинское освидетельствование указал о подмене понятий повторного и окончательного медицинского освидетельствования, указав также, что окончательное освидетельствование проводит ВВК военного комиссариата субъекта Российской Федерации.

В ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ. указано о необходимости самостоятельно обратиться в Центральную военно-врачебную комиссию МО РФ, для обжалования решения о годности к военной службе. Нахождение в статусе кандидата, поступающего на военную службу по контракту, не учтены.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска Красноярского края ФИО3, заявленные требования не признала, представила письменные возражения в материалы дела.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст.5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору граждан, отбираемых для поступления на военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации и в органы, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, осуществляется также указанными войсками и органами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, также по направлениям войск национальной гвардии Российской Федерации и органов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, граждан, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, с прохождением военной службы, приравненной службы, исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Как следует из п.3 Положения на военно-врачебную комиссию прежде всего возлагается проведение медицинского освидетельствования (далее - освидетельствование):

а) проведение медицинского освидетельствования (далее - освидетельствование):

граждан, поступающих на военную службу по контракту;

граждан, поступающих на приравненную службу;

военнослужащих;

сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции (далее - сотрудники);

граждан, поступающих в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования (далее - военно-учебные заведения);

граждан, поступающих в федеральные государственные образовательные организации, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена приравненная служба (далее - учебные заведения);

граждан, изъявивших желание в процессе обучения по основной образовательной программе пройти и проходящих военную подготовку в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования (далее - образовательные организации), в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, граждан, прошедших военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях, в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса и оканчивающих образовательную организацию;

граждан, прошедших военную службу;

граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе;

граждан, прошедших приравненную службу;

граждан, призываемых на военные сборы;

граждан, проходящих военные сборы;

граждан, проходивших военные сборы;

членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (далее - члены семей военнослужащих);

членов семей сотрудников;

граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу;

федеральных государственных гражданских служащих;

граждан из числа гражданского персонала и членов семей указанных граждан, направляемых для работы в иностранные государства;

граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв;

граждан, пребывающих в добровольческих формированиях;

В соответствии со ст.2 Указа Президента Российской Федерации "Вопросы прохождения военной службы" прохождение военной службы осуществляется:

а) солдатами, матросами, сержантами, старшинами, являющимися гражданами, в том числе имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - по призыву;

б) солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками, мичманами, офицерами, являющимися гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в добровольном порядке (по контракту);

в) солдатами, матросами, сержантами, старшинами, являющимися гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, и иностранными гражданами, - по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

При этом в силу ст.5 Указа граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту подают заявления в военные комиссариаты, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты по месту жительства), в пункты отбора на военную службу по контракту или воинские части, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Военные комиссариаты (пункты отбора, воинские части) регистрируют и принимают к рассмотрению заявления граждан (иностранных граждан), изъявивших желание поступить на военную службу по контракту.

Гражданин (иностранный гражданин), заявление которого принято к рассмотрению, является кандидатом, поступающим на военную службу по контракту (далее именуется - кандидат).

Военные комиссариаты (пункты отбора, воинские части) оформляют на кандидатов личные дела и другие необходимые документы.

Военный комиссар (командир воинской части) рассматривает принятое заявление в течение месяца и дает в том числе указание о проведении медицинского освидетельствования кандидата.

Начальник пункта отбора рассматривает принятое заявление в течение месяца, направляет кандидата (по согласованию с военным комиссаром) для прохождения медицинского освидетельствования.

Медицинское освидетельствование кандидата проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности кандидата к военной службе по указанным категориям.

Таким образом, истцу для прохождения медицинского освидетельствования в целях поступления на военную службу необходимо подать соответствующее заявление в установленном порядке в соответствии с выбором места службы.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – старший лейтенант, проходивший военную службу в должности начальника расчета по специальности – инженер по стартовым и техническим комплексам ракет и космических аппаратов в в/ч 12463 по результатам заключения военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Главный военный госпиталь им. академика ФИО5» признан ограниченно годным к военной службе (пункт «В»).

Согласно свидетельству о болезни, выданному ДД.ММ.ГГГГ указанным выше медицинским учреждением у истца установлено заболевание: Острый миелобластный лейкоз - заболевание получено в период военной службы.

В соответствии с венным билетом истца серии ГД № ФИО2 уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ принят на учет венный комиссариатам Советского и <адрес>ов <адрес>.

Согласно протоколу врачебной комиссии КГБУЗ КМП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с 2012 года находился на диспансерном учете у врача – гематолога КМП 5 с диагнозом «Острый миелоидный лейкоз». С 2015 года диагностирована ремиссия заболевания. В ДД.ММ.ГГГГ году в связи с достижением пятилетнего периода сохраняющейся полной клинико-гематологической ремиссии снят с диспансерного наблюдения. Состояние истца можно расценивать как «выздоровление».

ДД.ММ.ГГГГ. военному комиссару Советского и <адрес>ов <адрес> предоставлено отношение исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. о рассмотрении его в Управлении военных представительству Министерства обороны Российской Федерации к назначению на воинскую должность инженера 1077 военного представительства, <адрес>, №. ДД.ММ.ГГГГ. истцом было подано заявление о желании поступить на военную службу по контракту в добровольном порядке, сроком на 10 лет, на должность, указанную в предоставленном отношении. Военным комиссаром заявление принято к рассмотрению в установленном порядке с указанием: СП ВК ОВСК оформить личное дело установленным порядком, председателю ВВК провести медицинское освидетельствование.

ДД.ММ.ГГГГ. военно-врачебной комиссией военного комиссариата Советского и <адрес>ов <адрес> проведено предварительное медицинское освидетельствование с заключением «В» - ограниченно годен».

С заключением ВВК истец не согласен, ввиду противоречия протоколу врачебной комиссии КГБУЗ КМП № по факту «выздоровления», а также имеющимся противоречиям в ходе проведения ВВК в листах медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ. хирургом по терапевтическому диагнозу установлена категория «Д» - не годен, а терапевтом категория «А» - годен, после несогласования данных решений председателем ВВК, вышеуказанными специалистами вынесены решения по имеющейся у него ВВК от 2017 года, с простановкой категории «В» - ограниченно годен».

По пояснению истца, он устно получал отказ о направлении на ВВК, в связи с чем, было подготовлено заявление вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес военного комиссара <адрес> о направлении истца на окончательное медицинское освидетельствование.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ. на заявление от ДД.ММ.ГГГГ. получен ответ о том, что направление в вышестоящую военную медицинскую организацию центром военно-врачебной экспертизы субъекта РФ <адрес> не входит в компетенцию и является незаконным.

В повторном обращении в адрес военного комиссара <адрес> вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. о направлении ФИО2 на окончательное медицинское освидетельствование указано, что окончательное освидетельствование проводит ВВК военного комиссариата субъекта Российской Федерации.

В письме от 03.11.2023г. указано о необходимости самостоятельно обратиться в Центральную военно-врачебную комиссию МО РФ, для обжалования решения о годности к военной службе.

Нахождение в статусе кандидата, поступающего на военную службу по контракту, не учтены, административным ответчиком необоснованно указано на нормы Закона о призыве, поэтому решение административного ответчика не основано на законе, оценку состояния здоровья при прохождении службы по контракту можно дать только в рамках предварительного и окончательного освидетельствования, предусмотренного Положением.

Требование закона о подаче соответствующего заявления в установленном порядке в соответствии с выбором места службы, административным истцом выполнено.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такие основания в судебном заседании установлены.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд принимает решение о признании незаконным решения ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» от ДД.ММ.ГГГГ и обязывает ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» выдать ФИО1 направление на контрольное медицинское освидетельствование при поступлении на военную службу по контракту

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» выдать ФИО1 направление на контрольное медицинское освидетельствование при поступлении на военную службу по контракту.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий: (подпись) Н.Е. Чернова

Копия верна.

Судья Н.Е. Чернова