Решение № 2-243/2024 2-243/2024~М-272/2024 М-272/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2-243/2024

Дело № 2 –243/2024

УИД 13RS0002-01-2024-000377-23


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Темников 07 октября 2024 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовии в составе судьи Сюлина И.А., при секретаре Чикиной О.М., с участием в деле:

истца – заместителя прокурора Темниковского района Республики Мордовия Гавина Д.М.,

ответчика администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, его представителя ФИО1, действующего на основании доверенности от 05.12.2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Темниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия об обязании обеспечить уличное освещение автомобильных дорог местного значения в темное время суток,

установил:

прокурор Темниковского района Республики Мордовия, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Темниковского района Республики Мордовия проведена проверка деятельности администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения в части организации освещения по улицам: <адрес> в вечернее и ночное время суток. Проверкой установлено, что обязанность по организации уличного освещения на территории Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия возложена на администрацию Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, однако работа по организации уличного освещения поселения надлежащим образом не проводится.

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки исполнения законодательства от 26 июля 2024 г., сообщением ОГИБДД ОМВД России "Темниковский".

На основании изложенного прокурор просил суд обязать администрацию Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия обеспечить искусственное уличное освещение автомобильных дорог местного значения по улицам: <адрес> в темное время суток в соответствии с требованием «СП 52.13330.2016.Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*».

В судебном заседании заместитель прокурора Темниковского района Республики Мордовия Гавин Д.М. заявленные требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика - администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, представила суду заявление в письменной форме, в котором указано, что исковые требования прокурора Темниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц, об обязании обеспечить уличное освещение автомобильных дорог местного значения в темное время суток признает, дело просила рассмотреть в ее отсутствии.

Выслушав заместителя прокурора Темниковского района РМ Гавина Д.М., исследовав представленные суду доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления определены Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 5 и 25 части 1 статьи 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; а также утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ).

Пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также относит к числу полномочий органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 6 Устава Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения Темниковского городского поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 33 Устава города, Администрация Темниковского городского поселения (исполнительно-распорядительный орган Темниковского городского поселения) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Законом об автомобильных дорогах определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ).

Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, согласно абзацу "з" подпункта 4 пункта 4 которой предусмотрено, что к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и (или) искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической категории, включая увеличение количества полос движения, без изменения границ полосы отвода относятся следующие работы по элементам обустройства автомобильных дорог - устройство недостающего электроосвещения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, в силу пункта 6.9 которого средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947-2007.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с п. 4.6.1.4 ГОСТ Р52766-2007 нормы освещения проезжей части участков дорог принимают по ГОСТ 33176, улиц - по ГОСТ Р 55706.

Согласно п. 2.5 СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов.

Согласно пункта 7.5.1.12 "СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*" при нормируемой средней яркости Lср более 0,80 кд/м2 или средней освещенности Eср более 15 лк для проезжей части городских улиц, дорог и площадей допускается в ночное время снижение этих норм отключением части светильников или понижением их мощности на 30% и 50% при уменьшении интенсивности движения до 1/3 и 1/5 максимального значения соответственно.

Не допускается в ночное время частичное отключение светильников при их установке по одному на опоре.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Темниковского района Республики Мордовия 26 июля 2024 г. на улицах: <адрес> в нарушение требований пункта 7.5.1.12. "СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*" отсутствует стационарное электрическое освещение, что подтверждается актом проверки от 26 июля 2024 г., проведенной помощником прокурора Комиссаровым И.С., сообщением ОГИБДД ОМВД России "Темниковский"от 02 августа 2024 г. № 57/7024.

Ответчик не оспаривает, что на указанном участке дороги отсутствуют сети наружного освещения, влияющие на безопасность дорожного движения.

Таким образом, обязанность по организации уличного освещения на территории городского поселения возложена на администрацию Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, как на орган местного самоуправления, которой работа по организации уличного освещения на улицах: <адрес> в полном объеме не проводится.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования, о чем в своем письме сообщил глава Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей. Действующее законодательство не ставит выполнение как органами местного самоуправления, так и иными юридическими лицами в рамках делегированных им муниципальным образованием полномочий, требований по обеспечению безопасности движения автомобилей и пешеходов в зависимость от финансовой возможности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что отсутствие стационарного электрического освещения создает угрозу безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу об обязании ответчика устранить данные нарушения.

Учитывая, что стороны в силу закона (подпунктов 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации) освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания этих расходов суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Темниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия об обязании обеспечить уличное освещение автомобильных дорог местного значения в темное время суток, удовлетворить.

Обязать администрацию Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия ОГРН: №, дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: №, обеспечить искусственное уличное освещение автомобильных дорог местного значения по улицам: <адрес> в темное время суток в соответствии с требованием «СП 52.13330.2016.Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного

суда Республики Мордовия И.А.Сюлин