Решение № 2А-46/2026 2А-46/2026(2А-512/2025;)~М-447/2025 2А-512/2025 М-447/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2А-46/2026

Дело № 2а-46/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ики-Бурул 19 января 2026 г.

Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Лиджиева Р.С.,

при ведении протокола секретарем - Никишкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Багабурульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований жилищного законодательства, и возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

прокурор Ики-Бурульского района Республики Калмыкия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным иском, мотивируя следующим.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Из положений части 2 статьи 19, пунктов 1, 4 и 9 части 1 статьи 14, пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ следует, что к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Статьей 95 данного Кодекса предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с положениями части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Законом Республики Калмыкия от 20 ноября 2015 г. № 155-V-3 «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Республики Калмыкия» за сельскими поселениями закреплены также аналогичные полномочия в сфере жилищных правоотношений.

Таким образом, законодательством закреплены обязанности административного ответчика как органа местного самоуправления по созданию маневренного жилищного фонда муниципального образования с целью соблюдения жилищных прав граждан.

Прокуратурой района по результатам проверки исполнения федерального законодательства в сфере жилищных прав граждан Администрацией Багабурульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – СМО) установлено отсутствие на территории указанного сельского поселения жилых помещений маневренного фонда. В связи с выявленными нарушениями законодательства в адрес главы СМО прокурором района вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. По результатам рассмотрения представления администрацией муниципалитета указано об отсутствии возможности для создания такого фонда. Бездействие административного ответчика создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории Багабурульского СМО РК и нуждающихся в силу определенных обстоятельств во внеочередном предоставлении жилого помещения в соответствии со статьей 95 ЖК РФ. Самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения не может умалять конституционное право граждан на жилище, отсутствие маневренного фонда свидетельствует о нарушении прав жителей муниципального образования на обеспечение жилым помещением при наступлении предусмотренных законом обстоятельств.

В соответствии со статьями 39, 218 КАС РФ просит суд признать незаконным бездействие Администрации Багабурульского СМО РК, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории Багабурульского СМО РК, а также обязать административного ответчика в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу создать на территории СМО маневренный жилищный фонд в количестве не менее одного жилого помещения.

Прокурор Куцаев Д.М. просил рассмотреть дело без его участия, иск поддержал.

Представитель административного ответчика – глава Багабурульского СМО ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив письменное заявление о признании административного иска.

В силу статьи 150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. В соответствии с частью 5 статьи 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу части 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В соответствии с положениями части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Законом Республики Калмыкия от 20 ноября 2015 г. № 155-V-3 «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Республики Калмыкия» за сельскими поселениями Республики Калмыкия закреплены отдельные вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В частности, вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктом 4 статьи 7 Устава Багабурульского СМО РК, принятого решением Собрания депутатов Багабурульского СМО РК 12 августа 2021 г. № 31, закреплено, что к вопросам местного значения СМО относятся также вопросы обеспечения проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Материалами дела подтверждаются доводы иска о нарушении административным ответчиком прав неопределенного круга лиц. Так, на территории Багабурульского СМО РК отсутствуют жилые помещения маневренного фонда. В силу изложенных положений закона бездействие административного ответчика создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории СМО, на обеспечение жилым помещением при наступлении предусмотренных законом обстоятельств в соответствии со статьей 95 ЖК РФ на временное проживание в жилом помещении маневренного фонда.

При установленных обстоятельствах требования иска признаются обоснованными и соответствующими нормам закона. Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права и законные интересы других лиц, а также соответствует совокупности представленных доказательств. Административному ответчику разъяснены последствия признания административного иска.

Таким образом, с учетом положений части 3 статьи 157 КАС РФ заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В силу требований статьи 187 и части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия либо устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд устанавливает в решении суда срок устранения таких нарушений. С учетом категории дела и характера спора суд считает возможным установить предложенный прокурором срок исполнения решения – 1 год со дня вступления его в законную силу. Данный срок признается судом обоснованным и достаточным для устранения ответчиком выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

принять признание иска и административные исковые требования прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Багабурульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории Багабурульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Обязать Администрацию Багабурульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 1 (один) года со дня вступления настоящего решения в законную силу создать на территории Багабурульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия маневренный жилищный фонд в количестве не менее одного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий