Постановление № 5-1690/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 5-1690/2024

УИД №

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2024 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Дорожкина Е.А., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Р. Узбекистан, гражданина Р. Узбекистан, адрес проживания в Р.Узбекистан: <адрес>, фактически проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес> работающего неофициально, н/с иждивенцев не имеющего, в услугах защитника и переводчика не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 час. по адресу: <адрес> установлен иностранный гражданин – гражданин Республики Узбекистан – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП <адрес> и нарушивший режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, допустил утрату документа, удостоверяющего личность – национального паспорта (16.10.2009г.) и не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, тем самым нарушил требования ст. 10 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, изложенное в протоколе об административном правонарушении подтвердил, пояснив, что является гражданином Р. Узбекистан. Крайний раз прибыл на территорию РФ в 25.05.2006г. через КПП <адрес>, при нем был паспорт иностранного гражданина, на границе был проставлен штамп в паспорте, получал миграционную карту. 16.10.2009г. утерял паспорт и иные документы (миграционную карту, военный билет). С указанного времени не обращался в компетентные органы за легализацией своего положения из-за страха ответственности. В РФ работает неофициально (на стройках), к административной и уголовной ответственности на территории РФ не привлекался. Детей, иных близких родственников, являющихся гражданами РФ, на территории РФ не имеет. Все близкие родственники были в Р. Узбекистан, сейчас уже умерли. Просил рассмотреть возможность не применять к нему меру дополнительного наказания – выдворение, поскольку в Р. Узбекистан ничего нет, работы нет, хотел бы остаться в РФ. На территории РФ работает неофициально, действующих трудовых договоров, патентов не имеет. В собственности недвижимого имущества на территории РФ не имеет, индивидуальным предпринимателем не является. В 2009 году проходил дактилоскопию в УВД ЛАО г. Омска, поскольку находился в машине такси с товарищем, машину остановили, заказчика такси впоследствии привлекли к уголовной ответственности (за наркотические вещества), его и водителя такси не привлекали к ответственности, так как они отношения к преступлению не имели.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН ОП №9 УМВД России по г. Омску ФИО5 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал. Пояснил, что гражданин ФИО1 был доставлен в ОП №9, поскольку он находился в доме, в котором было совершено другое правонарушения, при проверке у данного гражданина не оказалось документа, удостоверяющего личность. Гражданин назвал свои ФИО, при проверке по информационным базам МВД России и дактилоскопирования (экспресс-идентификатор Папилон) была подтверждена личность лица – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Р. Узбекистан. Было подготовлено заключение об установлении личности иностранного гражданина и в дальнейшем составлен административный материал по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. При составлении материала было установлено, что РВП, ВНЖ, гражданства РФ, действующих трудовых соглашений, патентов, собственности на территории РФ гражданин Р. Узбекистан ФИО1 не имеет, индивидуальным предпринимателем не является. Сведения относительно пересечения государственной границы РФ ФИО1 в 2006 году были проверены по базам данных миграционной службы, сведений нет, что подтверждается приложенными в материалы дела распечатками с программы ЦБДУИГ. К административной и уголовной ответственности гражданин Р. Узбекистан ФИО1 на территории РФ не привлекался. Наличие близких родственников – граждан РФ на территории РФ не установлено. Поддержал ходатайство о привлечении гражданина к административной ответственности с применением наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме принудительного выезда.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по тексту КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, кроме его признательных показаний, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО1по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ;

- заключение об установлении личности иностранного гражданина;

- рапорт должностного лица УУП ОУУП и ПДН ОП №9 УМВД России по г. Омску от ДД.ММ.ГГГГ;

- справки о том, что действующих трудовых договоров (соглашений), разрешений на осуществление трудовой деятельности на имя ФИО1 на территории Омской области не установлено; по вопросам гражданства, приобретения РВП, ВНЖ он не обращался; имущества на территории РФ не установлено, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не является;

- объяснение ФИО1, данное им при составлении протокола об административном правонарушении и другими материалами дела.

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, суд находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса, лицо, иностранный гражданин ФИО1, нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а, именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, при утрате паспорта не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как уже было указано, ФИО1 является гражданином Р. Узбекистан. Ему известно, что он находится в РФ незаконно длительное время. Наличие у ФИО1 на территории РФ устойчивых семейных и социальных связей, как то наличие несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ и в силу возраста нуждающихся в его постоянной заботе, воспитании не имеется. У ФИО1 отсутствует собственность в РФ, официальное трудоустройство и постоянный источник доходов, не имеется сведений об обращении за получением РВП, ВНЖ, о приеме в гражданство Российской Федерации, о действиях по легализации пребывания.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, исходя из вышеприведенных норм права, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. Данная мера отвечает целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как указано в ч. 1, 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы РФ, в специальном учреждении не должен превышать 90 суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ, согласно которой при отсутствии фактической возможности выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства в указанный срок, срок содержания в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на 90 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК России по Омской области (УМВД России по Омской области, ОП №9 по г. Омску), ИНН/КПП <***> /550701001, р/счет <***> в Отделении Омск Банка России// УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, кор./сч. 40102810245370000044, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 52701000, УИН №.

Постановление в части уплаты административного штрафа одновременно является исполнительным документом.

До исполнения постановления суда в части принудительного административного выдворения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержать в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Омской области по адресу: <адрес> на срок, не превышающий 90 суток, за исключением, если этот срок продлен в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.А. Дорожкина

Копия верна: Постановление не вступило в законную силу __________________

УИД №

Подлинный документ подшит в деле №

Куйбышевского районного суда г. Омска

Судья _____________________________ Е.А. Дорожкина

Секретарь __________________________ ФИО4