Решение № 2А-2141/2018 2А-2141/2018 ~ М-1735/2018 М-1735/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-2141/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-2141/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 28.05.2018

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» ФИО3,

рассмотрев административное дело по иску ФИО1 ФИО7 к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» о признании незаконным отказа в предоставлении истице муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» № 51.17-МФЦ-1740/18 от 05.03.2018,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась в суд с административным иском к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» № 51.17-МФЦ-1740/18 от 05.03.2018 в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано на то, что истец ФИО1 обратился к ответчику за оказанием муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 05.03.2018 было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Основание отказа: расположение земельного участка в охранной зоне ЛЭП, отсутствие правоудостоверяющего документа - выписки. С указанным отказом истец не согласен и считает его незаконным.

Письменные возражения на иск не поступили.

Надлежаще извещенный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие. Представитель истца ФИО2 поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» ФИО3 возражал против удовлетворения иска и указал на то, что действия ответчика носили законный характер.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 обратился к ответчику за оказанием муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

05.03.2018 административным ответчиком было издано уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Основание отказа – расположение земельного участка в охранной зоне ЛЭП, отсутствие выписки.

Из представленных административным истцом протокола общего собрания членом с<адрес>» и членской книжки садовода следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является членом <адрес> площадью 700 кв. м.

Согласно ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

При рассмотрении заявления ФИО1 подлежали проверке и оценке все документы, представленные истцом ответчику, в том числе, членская книжка садовода и выписка из протокола общего собрания членов с/т.

Согласно п. 2 ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

В силу п. 2 указанных Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждений линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Согласно п. 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; находиться в пределах огороженной территории и помещения распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи; размещать свалки; производить работы ударнымитмеханизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи.

Между тем, действующее законодательство не содержит запретов на предоставление в собственность земельных участков, которые находятся в зоне действия охранной зоны ЛЭП. Как следует из ст. 27 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в охранной зоне ЛЭП, не отнесены к категории участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в случае установления охранной зоны земельные участки у их собственников, землепользователей или арендаторов не изымаются.

Таким образом, охранные зоны устанавливаются исключительно для целей ограничения определенных видов деятельности, которая может повредить линии электропередач.

В соответствии с положениями ст. 56 ЗК РФ на земельные участки, расположенные в охранных зонах могут устанавливаться особые условия использования данных земельных участков, права на них могут быть ограничены. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов, в том числе актами органов местного самоуправления. Такие ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на землю к другому лицу.

Исходя из вышеприведенных норм права, прохождение рядом со спорным земельным участком высоковольтной линии электропередач не исключает возможности его использования по назначению и не является основанием для отказа в оформлении права собственности, но влечет установленные соответствующими нормативно-правовыми актами ограничения использования участка.

Вывод ответчика о запрете на приватизацию земельных участков в охранной зоне ЛЭП не соответствует требованиям закона.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не учтены, обжалуемое уведомление МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» № 51.17-МФЦ-1740/18 от 05.03.2018 вынесено с существенными нарушениями действующего законодательства и подлежит отмене с направлением заявления истца на повторное рассмотрение с дачей мотивированного ответа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» № 51.17-МФЦ-1740/18 от 05.03.2018 об отказе в предоставлении ФИО1 ФИО9 муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

Обязать МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» в месячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение ФИО1 ФИО10 в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, и выдать заявителю мотивированный ответ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 28.05.2018.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.06.2018.

Судья Т.Э. Чоракаев