Решение № 2А-2000/2019 2А-2000/2019~М-1767/2019 М-1767/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2А-2000/2019

Дело № 2А-2000/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Натальиной З.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к общественной организации «Новоуренгойское общество хирургов» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что 03.02.2006 г. принято решение о государственной регистрации Общественной организации «Новоуренгойское общество хирургов». 07.02.2006 г. УФНС РФ по ЯНАО внесены сведения в ЕГРЮЛ и присвоен основной регистрационный № [суммы изъяты]. В нарушение действующего законодательства административный ответчик неоднократно не предоставлял сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2015-2018 г.г., а также не направлял сообщение о продолжении деятельности Организации за 2016-2019 г.г. В 2014 г. в адрес административного ответчика был составлен протокол об административном правонарушении [суммы изъяты], в 2019г. выносилось предупреждение об устранении нарушений, однако нарушения устранены не были. Истец просит вынести решение о ликвидации общественной организации «Новоуренгойское общество хирургов».

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ЯНАО в судебном заседании участия не принимал, в иске и в заявлении, направленном в адрес суда, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель административного ответчика общественной организации «Новоуренгойское общество хирургов» в судебное заседание не явился, извещен.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица один из учредителей ОО «Новоуренгойское общество хирургов» ФИО1 в судебном заседании возражений против иска не высказал. Суду пояснил, что организация была создана в 2006г. по инициативе хирургов и травматологов Новоуренгойской центральной городской больницы. В течение 2006-2007гг. организацией проводились научные конференции, но затем, в связи с отсутствие финансирования, деятельность была прекращена. Учредители и председатель Общества уволились из больницы и выехали из города. В настоящее время деятельность организацией не проводится.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные и религиозные организации (объединения) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.

В силу требований п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и приказа Министерства юстиции от 03.03.2014 г. № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня Управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ЯНАО является территориальным органом Минюста России, осуществляющим деятельность в сфере регистрации некоммерческих организаций и осуществляющим контроль за их деятельностью.

Приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 г. № 26 утверждено Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, в силу которого Управление является территориальным органом Минюста России, действующим на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации. Одной из основных задач Управления по субъекту является осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций. К числу полномочий Управления отнесено обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Главного Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам Министерства юстиции Российской Федерации Федеральной регистрационной службы от 03.02.2006 г. № 7 принято решение о государственной регистрации общественной организации «Новоуренгойское общество хирургов».

07.02.2006 г. УФНС РФ по ЯНАО внесены сведения об общественной организации «Новоуренгойское общество хирургов» в ЕГРЮЛ и присвоен основной регистрационный номер (ОГРН) 1068900000289.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общественной организации «Новоуренгойское общество хирургов» является деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки.

Общественная организация «Новоуренгойское общество хирургов» зарегистрирована по адресу: 629306, ЯНАО, <...>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является председатель – ФИО2

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

Согласно ч. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п.п. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение указанных требований административный ответчик в 2015-2018 г.г. в установленный срок (не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным) не представил в Управление Отчет о деятельности по формам, утвержденным Приказом Минюста Российской Федерации от 29.03.2010 г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», а также информацию (сообщение) о продолжении своей деятельности за 2016-2019 г.г.

На основании п.п. 5 ч. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредставлением сведений о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2015-2018 г.г., а также не сообщении о продолжении деятельности Управлением Министерства юстиции РФ по ЯНАО в отношении общественной организации «Новоуренгойское общество хирургов» был составлен протокол об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по ЯНАО административному ответчику было вынесено предупреждение с установленным сроком для устранения выявленных нарушений законодательства РФ в срок 30 дней со дня его получения.

В установленный срок допущенные нарушения административным ответчиком выполнены не были.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неоднократном нарушении общественной организацией «Новоуренгойское общество хирургов» п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административным ответчиком неоднократно, начиная с 2015 г., не исполняются возложенные на него законом обязанности по представлению отчетной информации в установленные сроки, суд находит заявленные требования о ликвидации Организации и исключении из ЕГРЮЛ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить.

Ликвидировать общественную организацию «Новоуренгойское общество хирургов».

Исключить общественную организацию «Новоуренгойское общество хирургов» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья: Т.Е.Серова