Решение № 2-295/2020 2-295/2020~М-219/2020 М-219/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-295/2020

Дело № 2-295/2020

32RS0032-01-2020-000300-65


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Ларионовой М.А.,

с участием прокурора – прокурора Унечского района Брянской области Старченко Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Унечского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Унечский водоканал» о понуждению к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Унечского района Брянской области обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Унечский водоканал» (далее АО «Унечский водоканал), утверждая, что в ходе проверки соблюдения требований водного и санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере питьевого водоснабжения населения, а также антитеррористической защищенности водных объектов, установлено, что жители Унечского района Брянской области обеспечиваются питьевой водой из подземных источников питьевого водоснабжения - артезианских скважин, эксплуатацию артезианских скважин осуществляет АО «Унечский водоканал».

В обслуживании АО «Унечский водоканал» имеется артезианская скважина, инвентарный №.

Однако, в нарушение требований ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ответчиком ОА «Унечский водоканал» санитарные мероприятия выполняются не в полном объеме, так территория первого пояса ЗСО артезианской скважины, инвентарный № не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена, не озеленена, дорожка к сооружению не имеет твердое покрытие.

Бездействие ответчика по выполнению мероприятий по первому поясу способствует загрязнению источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, а также создает постоянную угрозу для здоровья жителей Унечского района Брянской области и других граждан, временно пребывающих на территории сельского поселения, тем самым нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а также необеспечение надлежащей охраны водных источника приводит к их уязвимости и как следствие возможности совершения актов терроризма.

В связи с чем, прокурор Унечского района Брянской области просит суд обязать АО «Унечский водоканал» выполнить мероприятия на территории зоны санитарной охраны первого пояса артезианской скважины, инвентарный №, расположенной в д. Долматово Унечского района Брянской области, а именно: территорию первого пояса данной скважины спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, оградить, озеленить, дорожку к данной скважине покрыть твердым материалом.

В судебном заседании прокурор Унечского района Брянской области Старченко Г.М. поддержал заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика - АО «Унечский водоканал» - не явился, предоставил суду письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, исковые требования прокурора признает, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны. Просит суд предоставить срок для исполнения заявленных исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представители третьих лиц: администрации Унечского района, комитета по управлению муниципальным имуществом Унечского района, не явились, надлежащим образом извещены, представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Суд в силу ст. 164 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43 приведенного Кодекса).

Согласно статьи 18 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Пунктом 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Из материалов дела следует, что артезианская скважина, инвентарный №, расположена в д. <адрес>, относится к муниципальной собственности «Унечский муниципальный район», передана на основании договора ссуды от ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению муниципальным имуществом Унечского района, администрацией Унечского района Брянской области в безвозмездное временное пользование АО «Унечский водоканал» в целях оказания услуг населению Унечского района по водоснабжению.

В силу Устава АО «Унечский водоканал» является коммерческой организацией, осуществляет обеспечение бесперебойного и надежного водоснабжения и водоотведения потребителей на обслуживаемой территории, осуществляет распределение воды, удаление сточных вод, сбор и очистку воды. АО обладает полной хозяйственной самостоятельностью в вопросах принятия хозяйственных решений.

Требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 года.

Пунктами 1.3, 1.4, 1.5, 1.15,3.2 указанных санитарных правил закреплено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов. Целью мероприятий по первому поясу является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.

Согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм ОА «Унечский водоканал» санитарные мероприятия выполняются не в полном объеме, так территория первого пояса ЗСО артезианской скважины, инвентарный №, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена, не озеленена, дорожка к сооружению не имеет твердое покрытие.

В соответствии со ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 11 указанного Федерального Закона требует от юридических лиц обязательного выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс чрезвычайных мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Статьями 7, 11, 24 указанного закона определено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Бездействие ответчика по выполнению мероприятий по первому поясу способствует загрязнению источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, а также создает постоянную угрозу для здоровья жителей Унечского района Брянской области и других граждан, временно пребывающих на территории сельского поселения, тем самым нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации, а также необеспечение надлежащей охраны водных источника приводит к их уязвимости и как следствие возможности совершения актов терроризма.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Удовлетворяя требования прокурора, суд полает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Унечского района Брянской области удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Унечский водоканал» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия на территории зоны санитарной охраны первого пояса артезианской скважины, инвентарный №, расположенной в д. <адрес>, а именно: территорию первого пояса данной скважины спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, оградить, озеленить, дорожку к данной скважине покрыть твердым материалом, в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02. «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Изотова