Решение № 2А-333/2021 2А-333/2021~М-256/2021 М-256/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-333/2021

№ 2а-333/2021

УИД –02RS0№-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Онгудай 13 июля 2021 года

Судья Онгудайского районного суда Республики Алтай Штанакова Т.К., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Онгудайского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Онгудайского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенный посредством сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указывает, что прокуратурой района проведен мониторинг сети «Интернет», в результате которого выявлены интернет - страницы, на которых размещена информация о продаже справок об инвалидности, оформление которых возможно без обращения в медицинскую организацию и без посещения врачей. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования ею не ограничен. Вход на сайт свободный, от посетителей не требуется ни пароль, ни регистрация, воспользоваться услугой может любой пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Покупку медицинских справок может осуществить любое лицо, имеющее доступ к сети «Интернет». Выдача справок об инвалидности без прохождения соответствующей экспертизы организациями, не имеющими соответствующей лицензии, противоречит действующему законодательству.

В письменных объяснениях заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республики Алтай указало, что одна интернет-страница указанная в заявлении прокурора, в сети Интернет доступна, в Единый реестр не включена, вторая интернет страница включена в Единый реестр, то есть уже признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в подтверждение представили скриншоты интернет-страниц и страниц Единого реестра, в связи с чем заявленные требования прокурора оставляет на усмотрение суда.

В силу ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по правилам гл. 33 КАС РФ, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации), согласно которой запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Аналогичный запрет установлен статьей 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ), которая запрещает использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремисткой деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ст. 15.1 данного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Выдача справок об инвалидности и проведение медико-социальной экспертизы на основании пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N 291 "О лицензировании медицинской деятельности" признается медицинской деятельностью.

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04 апреля 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В силу абз. 4 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (статья 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 18!-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ"),

Аналогичные положения предусмотрены п. 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением правительства РФ от 20.02.2006 N 95.

Пунктом 36 вышеуказанных Правил предусмотрено, что гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

Таким образом, вопреки информации, размещенной на сайте <адрес> выдача справок об инвалидности без прохождения медико-социальной экспертизы в организации, имеющей соответствующую лицензию, в соответствии с действующим законодательством исключается.

В соответствии со статьями 17, 20, 28.1, 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды обеспечиваются жильем, гарантиями трудовой занятости, ежемесячными денежными выплатами, мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При этом подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, его сбыт, а равно использование заведомо подложного документа является уголовно наказуемым деянием (статья 327 УК РФ).

Кроме того, размещение в свободном доступе информации о производстве на заказ и продаже поддельных справок об инвалидности, является нарушением требований пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N" 38-ФЗ "О рекламе", согласно которому не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством РФ.

Нарушение законодательства о рекламе и незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, может быть квалифицировано по статьям 14.2 и 14.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах распространение информации о производстве на заказ и продаже поддельных справок учреждений МСЭ, то есть деяниях, за которые предусмотрена ответственность, подрывает основы конституционного строя России как правового и социального государства, ее авторитет, а также нравственность граждан, и способствует развитию коррупции.

Судом установлено, что в ходе проведенного прокуратурой <адрес> Республики Алтай мониторинга Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации выявлен сайт с URL-адресами: <адрес> на страницах которых размещены сведения, содержащие информацию с предложениями о незаконной продаже документов, подтверждающих наличие статуса инвалида у гражданина, без прохождения соответствующих обследований.

Посещение интернет-сайта на момент осмотра свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, что подтверждается Актом осмотра от 29.05.2021 года, скриншотами.

Учитывая, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, то заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в части признания, информации, размещенной посредством сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: https://spravka-neva.online/kupit-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку информация, размещенная на указанной странице прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать информацию, распространяемую путем свободного доступа в сети Интернет на интернет-странице, размещенной по вышеуказанному адресу, запрещенной к распространению в Российской Федерации, содержащую в себе сведения, побуждающие совершать правонарушения и преступления, что является основанием для внесения ее в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В части признания информации, размещенной посредством сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым отказать, поскольку доступ к странице сайта с URL-адресом: <адрес> ограничен решением суда, сайт внесен в Единый реестр по основаниям, предусмотренным законом, что подтверждается представленным Управлением Роскомнадзора по <адрес> и Республики Алтай скриншотом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 265.5 КАС РФ, судья,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-страницах с URL-адресом: <адрес>

В остальной части иска отказать.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Направить в Роскомнадзор в лице Управления Роскомнадзора по <адрес> и Республики Алтай копию вступившего в законную силу решения суда, которое является основанием для включения указателя страниц сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.К.Штанакова