Решение № 2А-179/2026 2А-179/2026(2А-4169/2025;)~М-3053/2025 2А-4169/2025 М-3053/2025 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2А-179/2026

63RS0039-01-2025-004151-56


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2026 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-179/2026 (2а-4169/2025;) по административному исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Самары к Администрации г. о. Самара о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выполнить работы,

установил:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Самары обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Администрации г.о. Самара о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по организации и проведению работ по ремонту дороги местного значения, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлен дефекты дорожного покрытия на проезжей части по адресу: <...> в районе дома № 151.

Ссылаясь на данные обстоятельства, с учётом уточнений, просит признать незаконным бездействие Администрации г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, и обязать Администрацию г.о. Самара устранить выявленные нарушения в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Силкин И.Н. административные исковые требования поддержал.

Представитель Администрация г.о. Самара по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска согласно доводам письменного отзыва, указывая, что в данном случае обязанность по восстановлению дорожного покрытия над канализационным коллектором должна быть возложена на ООО «Самарские коммунальные системы», которое непосредственно проводило ремонтно-восстановительные работы на объекте.

Представитель Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г. о. Самара по доверенности ФИО2 поддержала доводы административного ответчика, дополнительно пояснив, что проведение дорожных ремонтных работ возможно при положительной температуре воздуха не ниже 5 градусов, то есть не ранее апреля-мая.

Заинтересованные лица, привлеченные к участию в деле, ОГИБДД У МВД России по г. Самаре, ГУ МВД России по Самарской области, ПАО "Т Плюс", ООО "Самарские коммунальные системы", МП г.о. Самара "Благоустройство" представителей в судебное заседание не направили, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация городского округа Самара состоит из отраслевых (функциональных) органов (ст. 25 Устава г.о.Самара).

На основании Положения "О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара", утв. Решением Думы городского округа Самара от 17.09.2015 N 681, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и экологии, наружной рекламы, лесного хозяйства (п. 1.1). Департамент выступает заказчиком по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства (автомобильные дороги местного значения с элементами их обустройства) (п. 3.1).

Из приведенных положений следует, что Администрация г.о. Самара в лице своего отраслевого органа Департамента городского хозяйства и экологии осуществляет полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, именно Администрация г.о. Самара, как собственник автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа, несет ответственность за содержание этих дорог и, следовательно, обязана обеспечить, в том числе через свои отраслевые (функциональные) органы, их надлежащее техническое состояние и соответствующее финансирование.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям определены требованиями национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены дефекты дорожного покрытия на проезжей части по адресу: <...> в районе дома № 151, что подтверждается актами проверки от 09.07.2025, 22.10.2025, фотоматериалами.

Как усматривается из представленных документов, в том числе, разрешения на осуществление земляных работ, информации Департамента управления имуществом г.о. Самара, разрушение дорожного покрытия произошло в результате аварии на канализационном коллекторе, закрепленном на праве хозяйственного ведения за МП г.о. Самара «Самараводоканал, и переданном по концессионному соглашению ООО «Самарские коммунальные системы». На основании разрешения на проведение земляных работ № 3224 от 06.08.2025, выданного Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, ООО «Самарские коммунальные системы» провело ремонтно-восстановительные работы на канализационном коллекторе. Согласно фотоматериалам от 06.02.2026 дорожное покрытие после проведения ремонтных работ на объекте водопроводно-канализационного хозяйства, не восстановлено.

В соответствии с п. 15 ст. 28 Правил благоустройства территории городского округа Самара, утвержденных решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 N 444, предусмотрено, что после завершения земляных работ заказчиком производства земляных работ производится восстановление нарушенного благоустройства в полном объеме, включая все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных элементов благоустройства, возникшие в ходе производства земляных работ.

Актом, определяющим состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления, выданным к разрешению № 3224 от 06.08.2025, предусмотрено восстановление асфальтобетонного покрытия проезда на месте проведения работ по ремонту канализационного коллектора в срок до 31.08.2025.

Учитывая данные обстоятельства, суд принимает во внимание доводы административного ответчика о том, что обязанность по восстановлению дорожного покрытия на рассматриваемом участке дороги должна была быть исполнена ООО «Самарские коммунальные системы». Вместе с тем, данное обстоятельство не освобождает административного ответчика, как органа местного самоуправления и собственника автомобильных дорог общего пользования, от исполнения обязанности по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги и обеспечению безопасности дорожного движения.

Принимая во внимание, что на протяжении длительного времени административным ответчиком не принимаются необходимые меры, направленные на устранение выявленного нарушения, не осуществляется контроль за исполнением обязательств лицом, которому было выдано разрешение на проведение земляных работ, суд приходит к выводу о бездействии административного ответчика, повлекшем нарушение прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.

В целях устранения допущенных нарушений на Администрацию г.о. Самара следует возложить обязанность принять необходимые меры по устранению дефектов дорожного покрытия по вышеуказанному адресу в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Железнодорожного района г. Самары к Администрации г.о. Самара - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения.

Обязать Администрацию г.о. Самара в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу принять необходимые меры по устранению дефектов дорожного покрытия на месте провала канализационного колодца по адресу: <...> в районе дома № 151.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2026.