Решение № 2А-1705/2020 2А-1705/2020~М-1599/2020 М-1599/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-1705/2020

Дело 2а-1705/2020

УИД 55RS0005-01-2020-002574-16

Строка статотчета 3.026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2020 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Карева Е.П., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Омской области ФИО2, при секретаре судебного заседания Сазанович Ю.С., помощник судьи Сущенко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Шербакульского муниципального района Омской области к Управлению Росреестра по Омской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Шербакульского муниципального района Омской области обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании решения незаконным. В обоснование требований указано, что 20 февраля 2020 года административный истец обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о постановки на кадастровый учет здания районного дома культуры с балконом, расположенного по адресу: <адрес>,<адрес> после проведенной реконструкции. 28 февраля 2020 года административным ответчиком было принято решение о приостановлении кадастрового учета, а затем 28.05.2020 г. было принято решение № № об отказе государственного учета изменений основных характеристик объекта недвижимости - здания Дома культуры. С данным отказом административный истец не согласен. Принимая решение об отказе в государственном кадастровом учете административный ответчик указал на нарушение п. 20 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 г. № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений». Однако данный пункт Требований касается только объектов незавершенного строительства, к которым знание Дома культуры не относится. Кроме этого, административным ответчиком в качестве основания для отказа кадастрового учета указано на несоответствие графической части здания в Техническом плане графической части, отраженной в Техническом паспорте нежилого строения от 22.07.2005 г., а также произведенной перепланировкой здания. Согласно ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка и т.д. Здание Дома культуры реконструировано самовольно, что подтверждает судебный акт. Дополнительным основанием для отказа в кадастровом учете указано на отсутствие в приложении Технического плана проектной документации ЗАО № «№» и заключения ООО «№» №. С данным выводом административный истец также не согласен. Своим письмом от 10 сентября 2014 г. № <адрес> Министерство экономического развития РФ по вопросам 3,4,5 письма № года пояснило, что «вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на объект недвижимости является основанием для государственной регистрации такого права...., при этом, если иное не указано в решении суда, не изменяет порядка государственного кадастрового учета в отношении такого объекта недвижимости.... Вместе с тем, если судебным актом признано право собственности на самовольную постройку, созданную без получения на это необходимых разрешений, такой судебный акт может являться основанием для подготовки технического плана». В настоящем случае вступившим в законную силу решением Шербакульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу№ признано право собственности Администрации Шербакульского муниципального района на здание Дома культуры. Как установлено судом в решении наличие допущенных при возведении самовольной реконструкции нарушений градостроительных и строительных норм и правил не выявлено. Признаков, связанных с угрозой для жизни и здоровья граждан нет. Если судебным актом признано право собственности на самовольную постройку, созданную без получения на это необходимых разрешений, такой судебный акт должен являться основанием для подготовки технического плана. Закон о кадастре не содержит положений, регулирующих вопрос постановки на кадастровый учет объектов недвижимости, право собственности на которые признано в судебном порядке и отсутствуют документы, предусмотренные указанным законом. Между тем, пробелы законодательства не могут быть направлены на ущемление прав и законных интересов субъекта, поскольку вступившим в законную силу судебным актом признано право собственности на спорные объекты, и они должны быть поставлены на кадастровый учет как объекты недвижимости. Комитет считает, что технический план здания, представленный Управлению, составлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 г. № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» и имеет в своем составе все предусмотренные настоящим законодательством РФ документы и сведения необходимые для постановки объекта на кадастровый учет, а выводы Управления о несоответствии графической части здания в Техническом плане графической части здания, отраженной в Техническом паспорте, а также требование приложения к техническому плану проектной документации ЗАО ИНОСГПН «Омскагростройпроект» 2003 г. (до принятия ГрК РФ) и заключения ООО «Жилищная строительно-техническая экспертиза» №, не основанным на законе. Единственным документом для подготовки технического плана в рассматриваемом случае является решение суда, а документами для государственного кадастрового учета - технический план и судебный акт. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, судебное решение является возможностью самостоятельного основания для возникновения различных гражданских прав и обязанностей. При этом в п. 2 ст. 14 закона «О государственной регистрации» четко оговаривается, что судебные акты, которые вступили в законную силу, представляют полное основание для проведения государственной регистрации. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «№» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 1 статьи 165, пункта 3 статьи 433 и пункта 3 статьи 607 ГК РФ», государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности. На основании изложенного, просил суд признать решение административного ответчика об отказе государственного кадастрового учета от 28.05.2020 № № незаконным, обязать административного ответчика в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести государственный кадастровый учет нежилого здания - районного дома культуры с балконом, расположенного по адресу: <адрес> после проведенной реконструкции.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо кадастровый инженер ООО «Техкадастр» ФИО3, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу положений ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственного кадастрового учета предусмотрены в ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ).

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ).

Судом установлено, что решением № районного суда <адрес> от 28 августа 2019 года, вступившим в законную силу 01 октября 2019 года, по делу № постановлено: «Признать за Администрацией Шербакульского муниципального района Омской области право собственности на двухэтажное здание районного дома культуры с балконом, расположенное по адресу: <адрес>, после проведенной реконструкции».

20 февраля 2020 года административный истец обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

К заявлению представлен технический план здания, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 от 29 января 2020 года и технический паспорт нежилого строения от 22 июля 2005 года.

28 февраля 2020 года государственным регистратором принято решение о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком до 28 мая 2020 года на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ и Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 16 декабря 2016 года № 943, по тем основаниям, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям законодательства РФ.

В связи с не устранением причин послуживших основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета в течение срока приостановления, 28 мая 2020 года заявителю было отказано в государственном кадастровом учете на здание.

Административный истец считает указанное решение регистрирующего органа необоснованным, нарушающим его права и законные интересы.

Оценивая правомерность отказа в государственном кадастровом учете, суд отмечает, что государственная регистрация и кадастровый учет недвижимого имущества осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

В силу положений ч. 7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости) (п. 1 ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как следует из положений ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона определен заявительный порядок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе, вступившие в законную силу судебные акты и технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 14 указанного Федерального закона, государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ.

Указанные сведения, как следует из ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ, содержатся в техническом плане. Последний состоит из графической и текстовой частей и представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В графической части технического плана помещения отображается план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения - план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения (ч. 4 ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ).

Таким образом, для осуществления кадастрового учета помещения государственному регистратору необходимо внести в ЕГРН основные и дополнительные сведения о таком объекте недвижимости, которые в упорядоченном виде представляются в орган регистрации прав в виде технического плана.

Согласно представленным уведомлениям регистрирующего органа, основанием для приостановления и в последующем отказе проведения государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости послужило, что графическая часть технического плана от 29 января 2020 года не соответствует графической части технического паспорта от 27 июля 2005 года в части произведенной перепланировки, сведений об этажности реконструированного здания дома культуры, а также указано на отсутствие в приложении к техническому плану проектной документации, разработанной ЗАО № и заключение судебной экспертизы, проведенной ООО «№ экспертиза», на которые имеется ссылка в судебном решении, представленном с техническим планом.

В силу ч. 8 ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости.

Приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 года № 953 утверждена форма технического плана и требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, а также форма декларации об объекте недвижимости, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений.

Так, пунктом 20 указанных Требований предусмотрено, что сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого здания на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого здания.

Если для подготовки технического плана использовались иные документы, предусмотренные федеральными законами, их копии также включаются в состав Приложения. В случае подготовки технического плана на основе проектной документации в состав Приложения включаются копии тех листов проектной документации, которые содержат включенные в состав технического плана сведения, в том числе сведения о наименовании проектной документации, об утверждении такой документации и при наличии - о внесении в такую документацию изменений, влияющих на результат кадастровых работ.

В соответствии с п. 27 Требований к подготовке технического плана в разделе «Исходные данные» указываются реквизиты документов, на основании которых подготовлен технический план, а также документов, использованных при подготовке технического плана. Первыми указываются сведения о документах, на основании которых подготовлен технический план.

Согласно п. 51 Требований к техническому плану в графической части технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства воспроизводятся сведения выписки из ЕГРН о земельном участке, поэтажных планов здания, сооружения, являющихся частью проектной документации, а также указывается местоположение такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке, сведения о котором указаны в разделе «Исходные данные».

Судом установлено, что в ЕГРН содержит сведения в отношении объекта недвижимости: здание - нежилое помещение «Дом культуры», расположенное по адресу: <адрес>, площадью <адрес> кв.м., количество этажей – 2.

Как ранее указывалось, для проведения государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости, к заявлению был приложен технический план здания от 29 января 2020 года, указанное выше решение суда о признании за заявителем права собственности на обозначенный объект недвижимости после реконструкции и технический паспорт от 22 июля 2005 года.

При этом, как усматривается из данного технического плана, в характеристиках объекта недвижимости указано, что здание состоит из 3 этажей, в том числе 1 подземный, площадью № кв.м.

Решением Шербакульского районного суда Омской области от 28 августа 2019 года, признано право собственности Администрации Шербакульского муниципального района Омской области на двухэтажное здание районного дома культуры с балконом, расположенное по адресу: <адрес>, после проведенной реконструкции.

При этом, определением № районного суда Омской области от 24 марта 2020 года разъяснено решение Шербакульского районного суда <адрес> от 28 августа 2019 года по исковому заявлению Администрации Шербакульского муниципального района Омской области к Администрации Шербакульского городского поселения о признании права собственности на недвижимое имущество, Судом постановлено, что решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на основании технического плана здания от 29.01.2020 г. относительно сведений о площади здания районного дома культуры с балконом.

Однако, согласно разделу - заключение кадастрового инженера Технического плана указано, что в техническом паспорте содержится информация об этажности реконструируемого здания - 2 этажа, однако в здании имеется подвальный этаж, первый и второй, что составляет общее количество этажей - 3.

При этом, согласно решению суда, право собственности за Администрацией Шербакульского муниципального района Омской области признано на двухэтажное здание.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона технический план является основанием для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости и должен быть составлен в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 года № 953.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ количество этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения) в кадастр недвижимости вносятся в качестве основных сведений об объекте недвижимости.

Следовательно, при наличии указанных выше противоречий в техническом плане от 29 января 2020 года в части этажности здания, сведения о котором просит заявитель внести в кадастр недвижимости, у регистрирующего органа имелись правовые препятствия для осуществления кадастрового учета такого объекта, поскольку содержание данного документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

При этом, признание судом права собственности за административным истцом в отношении реконструированного объекта не свидетельствует о наличии у регистрирующего органа безусловной обязанности по внесению сведений в ЕГРН, поскольку в соответствии со статьей 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляются на основании документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Таким образом, доводы регистрирующего органа о правомерности приостановления 28 февраля 2020 года государственного кадастрового учета, а в дальнейшем и в его отказе 28 мая 2020 года по основаниям ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ, нашли свое подтверждение в процессе судебного разбирательства.

Частью 1 ст. 4 КАС РФ предусмотрено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Избранный способ защиты не должен нарушать права и законные интересы иных лиц. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В связи с тем, что в судебном заседании не была установлена совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения ответчика нормативным правовым актам и нарушение этим решением прав и законных интересов административных истцов, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

При этом, суд отмечает, что определением судьи Шербакульского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено решение № районного суда <адрес> от 28 августа 2019 года по исковому заявлению Администрации Шербакульского муниципального района <адрес> к Администрации Шербакульского городского поселения о признании права собственности на недвижимое имущество, что количество этажей здания районного дома культуры составляет 3, в том числе подземных – 1.

Вместе с тем, поскольку как установлено судом, Управление Росреестра по Омской области не совершало незаконных действий (бездействий) в отношении административного истца и не нарушало его прав и законных интересов, определение суда от 15 июня 2020 года, вынесенное после принятия регистрирующим органом решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, не может являться основанием как для преодоления установленного законом порядка внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, равно и для возложения на регистрирующий орган обязанности осуществить действия по внесению данных сведений в кадастр недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Шербакульского муниципального района Омской области к Управлению Росреестра по Омской области о признании решения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.П. Карев