Решение № 2-446/2019 2-446/2019~М-243/2019 М-243/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-446/2019

Дело №2-446/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2019г. г. Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Юдаковой Ю.Ю., с участием представителя истца ФИО1- ФИО2, представителя ответчика ФИО3, при секретаре Ким Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лыско ФИО10 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о возложении обязанности выдать выписку из решения о предоставлении жилого помещения в собственность, признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о возложении обязанности выдать выписку из решения о предоставлении жилого помещения в собственность, признании права собственности на жилое помещение. В обоснование иска указал, что на основании ордера от 02.11.1988 ему выделено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 47,1 кв. м. Решением жилищной комиссии в/ч 10253 он был включен в списки военнослужащих, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений. ДАТА ему выдано разрешение на вселение в квартиру по адресу: <адрес> площадью 73,1 кв. м., в которой он проживает до настоящего времени совместно с ФИО4, ФИО5 Прежнее жилое помещение по ул. Прогрессивной освобождено им и членами его семьи, кроме бывшей супруги, отбывающей наказание по приговору суда. 23.07.2018 он обратился ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с просьбой дать ответ, какую доплату ему необходимо произвести для сохранения права на занимаемую им и его членами семьи квартиру. При личном приеме ему было предложено принять меры к снятию с регистрационного учета ФИО6, составлению акта сдачи жилого помещения, после чего будет составлено соглашение о доплате за занимаемое жилое помещение. Также он 23.07.2018 получил сообщение о том, что им не представлены сведения и документы, подтверждающие снятие с регистрационного учета ФИО7, ФИО6, закрытие финансового-лицевого счета с отметкой об отсутствии задолженности, акт приема-передачи жилого помещения, при этом указана сумма доплаты в размере 318150 рублей за дополнительные квадратные метры, превышающие норму предоставления жилья. Он выполнил все действия предписанные ему ВГКУ «Востокрегионжилье» и 31.08.2018 было заключено соглашение об оплате превышающей норму предоставления площади предоставляемого жилого помещения в размере 318150 рублей. Указанную сумму истец оплатил в полном объеме. Однако выписки из решения о предоставлении жилого помещения он так и не получил, в связи с чем просит обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ выдать ему выписку из решения о предоставлении жилого помещения, общей площадью 73,1 кв.м. по адресу: <...>, признать за ним и членами его семьи право собственности на жилое помещение, общей площадью 73, 1 кв.м. по адресу: <...>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину не явки суду не известна, в связи с чем суд, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по указанным в письменном отзыве основаниям, согласно которым в рамках внесудебного урегулирования спора, сумма подлежащая возврату в Федеральный бюджет РФ за излишне предоставленные квадратные метры жилого помещения на ФИО6 рассчитана в соответствии с приказом МО РФ от 08.07.2011 №1099, действовавшим на момент принятия решения о предоставлении Истцу и членам его семьи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по договору социального найма (28.02.2012) исходя из стоимости квадратного метра жилого помещения в размере 31500 рублей, тогда как правилами оплаты военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, признанными нуждающимися в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2013 №942, установлен иной порядок, согласно которого стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, определяется исходя из государственного контракта на приобретение (строительство) жилого помещения, а в случае, если невозможно установить стоимость приобретения (строительства) жилого помещения, - исходя из остаточной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения. В связи с чем истцу было предложено доплатить компенсацию затрат в размере 165887,45 рублей. Также пояснила, что при составлении соглашения с истцом работником ВРУЖО неверно подсчитан размер доплаты и поэтому при составлении документов программа учреждения не разрешала выдачу необходимой документации. При составлении соглашения ответственный сотрудник исходил из сложившейся практики доплаты разницы между имеющимся жильем и положенным в конкретном доме, тогда как разницу нужно было считать исходя из кадастровой стоимости жилья квартиры конкретного дома, либо исходя из размера заключенного контракта на строительство этого жилья. Просит отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил.

ФИО1 и его членам семьи в 2004 году распределено постоянное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 73,1 кв.м. в которое они вселились на основании разрешения на вселение от 14.04.2011 №2-05 (л.д. 7).

31.08.2018 Министерство обороны Российской Федерации, действующее от имени собственника жилого помещения Российской Федерации, именуемое в дальнейшем начальник федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице ФИО8, действующего на основании доверенности №194/186д от 20.07.2018 с одной стороны и ФИО1 с другой стороны составили соглашение №0-66/740 об оплате превышающей норму предоставления площади предоставляемого жилого помещения (л.д. 12-13).

Согласно п.п. 1, 2, 4 условий заключенного вышеуказанного соглашения ФГКУ «Востокрегионжилье» предоставляет ФИО1 в собственность на состав семьи 3 человек жилое помещение общей площадью 73,1 кв. метров по адресу: <адрес>. При этом размер общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, составляет 10,1 кв. метров. ФИО1 в течение 20 рабочих дней со дня подписания им настоящего Соглашения производит оплату общей площади жилого помещения, превышающей норму представления, в размере 318150 рублей. При определении размера оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, Стороны исходили из того, что стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по государственному контракту на приобретение (строительство) жилого помещения остаточная стоимость жилого помещения составляет 31500 рублей. ФГКУ «Востокрегионжилье» обязуется не позднее 15 рабочих дней с момента получения документов выдать гражданину выписку из решения о предоставлении жилого помещения в собственность ФИО1 и его членам семьи.

ФИО1 оплачена стоимость общей площади жилого помещения, превышающей норму представления в размере 318150 рублей, что подтверждается чек-ордером от 10.09.2018 (л.д. 14), все необходимые документы направлены в ФГКУ «Востокрегионжилье» (л.д. 21-22).

07.02.2019 ФИО1 предложено доплатить размер оплаты общей площади спорного помещения, превышающий норму предоставления в размере 165887,45 рублей, а выписка из решения о предоставлении жилого помещения в собственность возможна только после компенсации затрат Федерального бюджета в полном объеме (л.д. 18-20).

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно", установлено, что признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Частью 1 ст. 15.1 Закона "О статусе военнослужащих" определено, что норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно абз. 3 п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", при предоставлении гражданам, указанным в абз. 12 п. 1 настоящей статьи, жилых помещений в собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом указанные жилые помещения с их согласия могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст. 15.1 настоящего Федерального закона, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст. 15.1 настоящего Федерального закона, за счет собственных средств таких граждан.

Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст. 15.1 настоящего Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2013 г. N 942 "Об утверждении Правил оплаты военнослужащими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", установлено, что при изъявлении военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, согласия на предоставление жилого помещения, указанного в пункте 4 настоящих Правил, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, за счет собственных средств им сообщается федеральному органу об этом в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его извещения. Федеральный орган не позднее 3 рабочих дней со дня получения согласия военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, направляет ему подписанное уполномоченным должностным лицом федерального органа соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления (далее - соглашение).

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил следует, что жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления, предлагается федеральным органом путем извещения военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, о возможности предоставить ему такое жилое помещение. При извещении военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, ему сообщаются сведения, указанные в пунктах 2 и 3 настоящих Правил.

В соответствии с п. 13 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, после получения извещений, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции, при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие с предоставлением распределенного жилого помещения, оформленное в корешке N 1 к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции и в тридцатидневный срок с даты получения извещения направляют сведения, указанные в подпункте "и" пункта 1 настоящей Инструкции по состоянию на дату выписки извещения, а также копии документов, удостоверяющих личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов). В случае если военнослужащие и члены их семей в течение пяти лет до даты выписки извещения изменяли место жительства, в уполномоченный орган предоставляются выписки из домовых книг и копии финансовых лицевых счетов с этих мест жительства.

При несогласии военнослужащих с предоставлением распределенных жилых помещений они в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган отказ от предоставления распределенных жилых помещений, оформленный в корешке N 2 к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции.

Истец, действуя добровольно, выразил свое согласие на предоставление жилой площади больше установленной нормы. В случае неоплаты истцом превышения общей площади договор социального найма не был бы заключен. При несогласии с размером компенсации истец имел право отказать от получения жилья.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что между ответчиком и истцом заключено соглашение в соответствии с требованиями действующего законодательства, истцом выполнены все обязательства, взятые на себя согласно заключенного соглашения, а ответчиком в свою очередь не выдана истцу выписка из решения о предоставлении жилого помещения в собственность, то есть не выполнены условия заключенного соглашения.

Согласно ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом.

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Согласно положениям ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Определенный на момент заключения соглашения размер оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, подсчитан не в соответствии с действующими правилами исчисления данной доплаты по вине должностного лица учреждения, стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по государственному контракту на приобретение (строительство) жилого помещения по остаточной стоимости жилого помещения составляет 31500 рублей, не в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 24 октября 2013 г. N 942. Данное заключенное соглашение не расторгнуто, в судебном порядке не обжаловалось.

В материалах дела также отсутствуют сведения о проведении служебной проверки, процессуального решения в порядке ст. 144-145 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, иной юридической оценки действий должностного лица в связи с допущенной ошибкой в определении размера доплаты истцом, свидетельствующие о том, что должностное лицо, по вине которого допущена ошибка в определении размера доплаты истцом, действовало в корыстных и личных заинтересованных целях, вопреки интересов учреждения, дающие основания признать заключенное соглашение недействительным.

Предоставление жилого помещения военнослужащему с превышением нормы предоставления, заключение договора социального найма на такое жилое помещение, поставлены в зависимость от наличия его согласия или не согласия на оплату превышения общей площади жилого помещения, определенной исходя из нормы предоставления, установленной федеральным законом, добровольно согласившись с указанным предложением и оплатив затраты федерального бюджета, истец совершил тем самым сделку, в результате которой стало возможным получением им отдельной трехкомнатной квартиры, размером более установленной нормы предоставления. Расчет стоимости квадратного метра жилого помещения был исчислен ответчиком самостоятельно, с учетом ранее применяемого расчета по выставлению доплаты по аналогичным жилым помещениям в указанном доме, на период предоставления жилого помещения истцу ФИО1

При таких обстоятельствах суд признает заключенное соглашение действующим и подлежащим исполнению на тех условиях, на которых оно заключено.

Таким образом, требование истца о выдаче ему выписки из решения о предоставлении жилого помещения и признании за ним и членами его семьи права собственности на жилое помещение общей площадью 73, 1 кв.м. по адресу: <...> суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лыско ФИО11 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о возложении обязанности выдать выписку из решения о предоставлении жилого помещения в собственность, признании права собственности на жилое помещение, - удовлетворить.

Возложить обязанность на ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ выдать Лыско ФИО12 выписку из решения о предоставлении жилого помещения, общей площадью 73,1 кв.м. по адресу <адрес>, указанного в п. 1 Соглашения № 0-66/740 от 31.08.2018, в собственность.

Признать право собственности на жилое помещение, общей площадью 73,1 кв.м. по адресу <адрес> за Лыско ФИО13 и членами его семьи: Лыско ФИО14, Лыско ФИО15.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.03.2019.

<данные изъяты>

<данные изъяты> судья Ю.Ю. Юдакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>