Постановление № 5-368/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-368/2020

5-368/2020

86RS0010-01-2020-000958-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июля 2020 года город Мегион

Судья Мегионского городского суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Байкина С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Мегионский городской суд поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении 49 МЕ № 010694/2474 от 10.05.2020, в котором указано, что 09.05.2020 в 18 часов 00 минут по адресу: город Мегион, <...> возле магазина «Анастасия» выявлен ФИО1, который находился в общественном месте, то есть не по месту проживания (пребывания) в нарушение режима обязательной самоизоляции, введенного Постановлением Губернатора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 09.04.2020 № 29 (в дополнении от 30.04.2020 № 46), то есть своими действиями нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, явка ФИО1 обязательной судом не признана. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании исследованы письменные доказательства, представленные по делу об административном правонарушении:

- протокол об административном правонарушении 49 МЕ № 010694/2474 от 10.05.2020, содержание которого приведено выше;

- копия протокола 49 МЕ 010695/2453 от 10.05.2020 об административном правонарушении в отношении ФИО1, по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что ФИО1 выявлен 09.05.2020 в 18:00 по адресу: <...>, возле магазина «Анастасия»;

- копия акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 832 от 09.05.2020, от прохождения которого ФИО1 отказался;

- копия рапорта ст. УУП ОУУП ОМВД России по г. Мегиону ФИО2 от 09.05.2020, в котором указано, что 09.05.2020 в 18 часов 00 минут по адресу: г. Мегион, п. Высокий возле магазина «Анастасия», расположенного по ул. Гагарина, д. 10/1, был выявлен ФИО1, который находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, о чем свидетельствовали шаткая походка, резкий запах алкоголя из полости рта, невнятная речь, имел неопрятный внешний вид, лежал на земле;

- копия объяснения ФИО5 согласно которым 09.05.2020 около 18 часов 00 минут она вышла из магазина «Анастасия» и направилась домой. В это время возле магазина она увидела ранее не известного ей мужчину, который лежал на земле и пытался встать, при этом громко ругался и выражался нецензурной бранью, на замечания граждан не реагировал. Через некоторое время приехали сотрудники полиции и сказали мужчине, что он нарушает общественный порядок. На ногах мужчина стоял с трудом, не ориентировался в пространстве. После чего ее попросили дать объяснения по данному факту;

- рапорт участкового ФИО2, в котором указано, что 09.05.2020 в 18 часов 00 минут по адресу: г. Мегион, <...> возле магазина «Анастасия» был выявлен ФИО1, проживающий по адресу: <...>, который находился в общественном месте, а не по месту проживания (пребывания) в нарушение режима обязательной самоизоляции, введенного Постановлением Губернатора ХМАО-Югры от 09.04.2020 № 29 (в дополнении от 30.04.2020 № 46), то есть своими действиями нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ХМАО-Югры, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- письменные объяснения ФИО1, согласно которым 09.05.2020 он, находясь дома в дневное время, употреблял спиртные напитки, насколько помнит, около 17 часов 40 минут, пошел в магазин «Анастасия», расположенный по адресу: ул. Гагарина, д. 10/1 в п.г.т. Высокий, за спиртным, то есть за водкой, однако по пути был задержан сотрудниками полиции, за появление в общественном месте в состоянии опьянения, которые доставили его в ОМВД России по г. Мегиону для дальнейшего разбирательства. Свою вину в нарушении установленного на территории ХМАО режима обязательной самоизоляции признает и обязуется впредь не нарушать;

- справка по базе данных административной практики, из которой следует, что ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ранее не привлекался.

Исследовав представленные по делу доказательства и оценивая их в совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

Частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. а.2 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п/п. «б» п. 3, п/п. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п. а.2 ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п/п. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Губернатора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 18 марта 2020 года № 20 на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры введен режим повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением COVID-19.

Постановлением Губернатора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 09.04.2020 № 29 «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре» режим обязательной самоизоляции граждан продлен до 01.05.2020, гражданам запрещено покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев, указанных в приложении 4 к постановлению.

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.04.2020 № 46 «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» продлен режим повышенной готовности на период до особого решения с учетом состояния эпидемиологической обстановки, а также продлен режим обязательной самоизоляции граждан до 11 мая 2020 года включительно, в дополнение к случаям, установленным Постановлением Губернатора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 09.04.2020 № 29, установлены дополнительные случаи, при которых граждане могут покидать места жительства (пребывания).

Из анализа приведенных норм следует, что правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, нарушаются, если гражданин покидает место своего проживания в случаях, которые не предусмотрены приложением 4 к постановлению Губернатора ХМАО от 09.04.2020 № 29, либо в случаях, введенных в дополнение к ним Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.04.2020 № 46.

Согласно указанному приложению 4 граждане могут покидать места проживания (пребывания) в случае следования к объектам розничной торговли, реализующим продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана.

Из объяснений ФИО1, имеющихся в материалах дела, следует, что он покинул место своего проживания, так как шел за алкогольной продукцией в магазин. Запрета на посещение магазина (объекта розничной торговли, реализующего продовольственные товары) ни Правительством Российской Федерации, ни Постановлением Губернатора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 09.04.2020 № 29 не установлено. Объяснения ФИО1 о цели, с которой он покинул место своего проживания, не проверены и не опровергнуты. Иные собранные по делу доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении, рапорт участкового ФИО2, объяснения свидетеля ФИО3, сведений о причинах нахождения ФИО1 на улице не содержат, при этом подтверждают указанную ФИО1 причину, так как содержат информацию о том, что ФИО1 на момент задержания находился возле магазина «Анастасия».

Само по себе признание вины и согласие с протоколом об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является достаточным для вывода о его виновности в совершении административного правонарушении.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 09.05.2020 в 18 часов 00 минут в городе Мегионе Ханты – Мансийского автономного округа – Югры около дома № 10/1 по улице Гагарина в поселке Высоком возле магазина «Анастасия» ФИО1 находился в общественном месте, а не по месту проживания (пребывания), в связи с тем, что следовал к магазину, в котором можно приобрести водку – то есть к объекту розничной торговли, реализующему продовольственные товары. Следовательно, правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, предусмотренные Постановлением Губернатора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 09.04.2020 № 29, а также Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.04.2020 № 46, ФИО1 не нарушил.

Нарушение других правил поведения, установленных в связи с введением режима повышенной готовности, ФИО1, согласно протоколу об административном правонарушении, не вменяется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ФИО1 отсутствует.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Следовательно, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через Мегионский городской суд.

Судья /подпись/ С.В. Байкина

Копия верна

Судья С.В. Байкина