Решение № 2-1036/2021 2-1036/2021~М-906/2021 М-906/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-1036/2021

Дело №2-1036/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 28 июня 2021 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей судьи Межовой О.В.,

при секретаре Жуковой А.О.,

с участием помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Скляр Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоусманского района Воронежской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Легос» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоусманского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Легос» с требованиями об обязании общество с ограниченной ответственностью управляющую компанию «Легос» (ИНН №) подать документы в уполномоченный орган в сфере недропользования для получения лицензии на пользование недрами; привести территорию <адрес>, на которой осуществляется добыча пресных подземных вод, в соответствии с требованиями п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 №3314-1.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в ходе которой выявлены нарушения законности.

ООО УК «Легос» (ИНН №) зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: <адрес>, пом. 3.

Проверка показала, что ООО УК «Легос» осуществляет добычу пресных подземных вод и снабжают водой многоквартирные дома по <адрес> в нарушение требований законодательства.

В нарушение указанных положений законодательства ООО УК «Легос» осуществляет пользование недрами с целью добычи пресных подземных вод из артезианских скважин (в январе-феврале 2021 года добыто 6950 куб.м.) и предоставление воды жителям многоквартирных домов по <адрес> в отсутствие лицензии на право пользования недрами.

В марте 2021 года в рамках текущего надзора проведена проверка деятельности ООО УК «Легос», по результатам которой в связи с вышеуказанными нарушениями директор предприятия привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ (пользование недрами без лицензии на пользование недрами).

Однако проведенная в порядке контроля в апреле 2021 года проверка показала, что принятые меры оказались не эффективными и нарушения до настоящего времени не устранены.

Указанные скважины являются важными объектами жизнеобеспечения населения и представляют потенциальную опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, в связи с чем, бездействие ООО УК «Легос» по указанному вопросу недопустимо.

В судебном заседании помощник прокурора Скляр Е.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в суд не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, но от представителя ответчика поступило, в котором указано, что исковые требования признают в полном объеме, а также, что использование спорной скважины для обеспечения жителей домов по <адрес> является вынужденной мерой, для недопущения оставления жителей домов без водоснабжения.

Суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокуратурой района во исполнение указания прокуратуры области №123/7 от 04.06.2018 в деятельности ООО УК «Легос» проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в ходе которой выявлены нарушения законности.

ООО УК «Легос» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: <адрес>, пом. 3.

Проверка показала, что ООО УК «Легос» осуществляет добычу пресных подземных вод и снабжают водой многоквартирные дома по <адрес> в нарушение требований законодательства.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон РФ «О недрах») пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе юридические лица. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

В силу ст. 11 Закона РФ «О недрах» представление недр в пользование, в том числе представление их в пользование органами государственной властиктов РФ оформляется специальным государственным разрешением в виде ицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.На основании п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением ВС РФ от 15.07.1992 № 3314-1, недра в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В соответствии со ст. 23.2 Закона РФ «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В нарушение указанных положений законодательства ООО УК «Легос» осуществляет пользование недрами с целью добычи пресных подземных вод из артезианских скважин (в январе-феврале 2021 года добыто 6950 куб.м.) и предоставление воды жителям многоквартирных домов по <адрес> в отсутствие лицензии на право пользования недрами.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №35-Ф3 действие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Во исполнение вышеуказанных положений Федерального закона №35-Ф3 принято Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 №1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно п. 4. Требований ответственность за антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения.

В марте 2021 года в рамках текущего надзора проведена проверка деятельности ООО УК «Легос», по результатам которой в связи с вышеуказанными нарушениями директор предприятия привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ (пользование недрами без лицензии на пользование недрами).

Однако проведенная в порядке контроля в апреле 2021 года проверка показала, что принятые меры оказались не эффективными и нарушения до настоящего времени не устранены.

Указанные скважины являются важными объектами жизнеобеспечения населения и представляют потенциальную опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, в связи с чем, бездействие ООО УК «Легос» по указанному вопросу недопустимо.

На основании изложенного, требования Новоусманского района Воронежской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Легос» о возложении обязанности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью управляющую компанию «Легос» (ИНН №):

подать документы в уполномоченный орган в сфере недропользования для получения лицензии на пользование недрами;

привести территорию <адрес>, на которой осуществляется добыча пресных подземных вод, в соответствии с требованиями п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 №3314-1.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В. Межова

Дело №2-1036/2021