Решение № 2-490/2026 2-490/2026~М-326/2026 М-326/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2-490/2026

Дело № 2-490/2026

64RS0048-01-2026-000866-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2026 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Зеленкиной П.Н.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой А.Д.,

с участием представителя Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области – старшего помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шашковой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Саратовской области о возмещении расходов по приобретению лекарственных препаратов,

установил:

Красноармейский межрайонный прокурор Саратовской области обратился в суд в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Саратовской области с иском о возмещении расходов по приобретению лекарственных препаратов.

В обосновании заявленных требований указано, что Красноармейской межрайонной прокуратурой Саратовской области на основании обращения ФИО1 проведена проверка по вопросу нарушения законодательства о здравоохранении в части льготного лекарственного обеспечения, по результатам которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача-терапевта и онколога с января 2025 года с диагнозом: <данные изъяты>, в связи с чем имеет право на получение льготного лекарственного обеспечения по региональной льготе с 21 декабря 2024 года. По решению онкоконсилиума ГУЗ ОКОД от 25 декабря 2024 года рекомендовано назначить 1 раз в 3 месяца ФИО2 (ФИО3) 11,25 мг; ФИО4 10,8 мг; ФИО5 3,75мг в рамках льготного лекарственного обеспечения по месту жительства. 21 февраля 2025 года выписан льготный препарат по РЛО ФИО3 11,25 мг №1, обеспечен по 21 апреля 2025 года; 21 апреля 2025 года выписан льготный препарат по РЛО ФИО3 11.25 мг №1, обеспечен по 21 июля 2025 года; 28 июля 2025 года выписан льготный препарат по РЛО ФИО4 имплантат 3,6 мг №1, обеспечен по 28 августа 2025 года; 25 августа 2025 года выписан льготный препарат по РЛО ФИО3 11,25 мг №1, обеспечен по 25 ноября 2025 года; 17 ноября 2025 года выписан контрольный рецепт серия: 63250066№6600006061 на льготный препарат ФИО3 11,25 мг №1; 22 декабря 2025 года выдан льготный препарат по ФИО3 11,25 мг №1 (1ппаковка), обеспечен по 21 марта 2026 года. В начале декабря лекарственный препарат ФИО3 11,25 мг №1 не выдавался и приобретался ФИО1 самостоятельно в количестве 1 упаковки на общую суму 5525 руб. Ссылаясь на положения Конституции РФ, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Указа Президента РФ от 02 октября 1992 года № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов», приказа Минздрава России от 24 ноября 2021 года № 1094н «Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов», прокурор обратился в суд с настоящим иском, в котором просит взыскать с Министерства здравоохранения Саратовской области в пользу ФИО1 денежные средства в размере 5525 руб. за самостоятельно приобретенный лекарственный препарат ФИО3 11,25 мг №1.

В судебном заседании представитель Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области – старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шашкова Д.Ю. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

ФИО1, представители ответчика Министерства здравоохранения Саратовской области, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГУЗ СО «Красноармейская районная больница» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/, уважительность причин неявки в суд не представлено, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе на основании и в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 45 ГПК РФ, обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, в том числе в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантирует государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливает гарантии социальной защиты. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 7).

В Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей и гарантирует каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к основным принципам охраны здоровья относятся соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь.

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан.

Положениями пункта 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с пунктами 5, 5.1 и 12 настоящей части.

Статьей 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее – Закон № 181-ФЗ) предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон № 178-ФЗ).

В силу статей 6.1, 6.2 Закона № 178-ФЗ инвалиды (в том числе дети-инвалиды) имеют право на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

На основании статьи 4.1 Закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Саратовской области, утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 01 ноября 2007 года № 386-П министерство здравоохранения Саратовской области является органом исполнительной власти Саратовской области, наделенный полномочиями и осуществляющим функции в установленных настоящим Положением сферах деятельности. Министерство также осуществляет в пределах своей компетенции координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении учреждений (организаций) (п. 1 Положения).

Согласно пункту 8 Положения министерство здравоохранения в сфере здравоохранения осуществляет функции, в том числе, по организации обеспечения и обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, медицинским оборудование граждан на территории Саратовской области, имеющих право в соответствии с законодательством на получение лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, медицинского оборудования бесплатно и (или) на льготных условиях; разработке территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области; разработка порядка и объема предоставляемых отдельным группам населения мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении; а также выполняет функции государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области в целях реализации полномочий, возложенных на министерство.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных средств, вошедших в обязательный ассортиментный перечень, а также своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», к их числу отнесены онкологические заболевания, подлежащие обеспечению всеми лекарственными средствами.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГУЗ СО «Красноармейская РБ» врача-терапевта и онколога с диагнозом «<данные изъяты>».

По решению онкоконсилиума ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» от 25 декабря 2024 года ФИО1 назначен лекарственный препарат ФИО2 (ФИО3) 11,25 мг; ФИО4 10,8 мг; ФИО5 3,75мг в рамках льготного лекарственного обеспечения по месту жительства.

В целях обеспечения ФИО1 указанными лекарственными препаратами ГУЗ «Красноармейская РБ» выписаны рецепты: 21 января 2025 года льготный препарат по РЛО ФИО3 11,25 мг №1, в соответствии с которым обеспечен по 21 апреля 2025 года; 21 апреля 2025 года выписан льготный препарат по РЛО ФИО3 11.25 мг №1 - обеспечен по 21 июля 2025 года; 28 июля 2025 года выписан льготный препарат по РЛО ФИО4 имплантат 3,6 мг №1 - обеспечен по 28 августа 2025 года; 25 августа 2025 года выписан льготный препарат по РЛО ФИО3 11,25 мг №1 - обеспечен по 25 ноября 2025 года; 17 ноября 2025 года выписан контрольный рецепт серия: 63250066№6600006061 на льготный препарат ФИО3 11,25 мг №1 – по состоянию на 19 декабря 2025 года не обеспечен; 22 декабря 2025 года выдан льготный препарат по ФИО3 11,25 мг №1 (1ппаковка) - обеспечен по 21 марта 2026 года.

В связи с тем, что в начале декабря лекарственный препарат ФИО3 11,25 мг №1 не выдавался, указанный лекарственный препарата приобретен ФИО1 самостоятельно в количестве 1 упаковки на общую суму 5525 руб.

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 в указанный период не был обеспечен лекарственным препаратом, назначенным и необходимым ему по жизненным показаниям.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспорены, доказательств, опровергающих нуждаемость пациента в применении указанного лекарственного препарат и отсутствия указанного препарата на аптечном складе Министерством, что явилось причиной несвоевременного обеспечения лекарственным препаратом, не представлено.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъясняется, что согласно ст. 1085 ГК РФ в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью, включается: расходы на лечение и иные дополнительные расходы (расходы на дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии и т.п.). Судам следует иметь в виду, что расходы на лечение и иные дополнительные расходы подлежат возмещению причинителем вреда, если будет установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. Однако если потерпевший, нуждающийся в указанных видах помощи и имеющий право на их бесплатное получение, фактически был лишен возможности получить такую помощь качественно и своевременно, суд вправе удовлетворить исковые требования потерпевшего о взыскании с ответчика фактически понесенных им расходов.

Принимая во внимание изложенное, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», приходит к выводу о взыскании с Министерства здравоохранения Саратовской области в пользу ФИО1 расходов, связанных с приобретением лекарственного препарата «ФИО2 (ФИО3)» за счет собственных средств в сумме 5525 руб., несение которых подтверждено документально.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Саратовской области о возмещении расходов по приобретению лекарственных препаратов – удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), понесенные расходы по приобретению лекарственного препарата «ФИО2 (ФИО3)» в размере 5525 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2026 года.

Судья П.Н. Зеленкина