Решение № 2-140/2019 2-140/2019~М-79/2019 М-79/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-140/2019

Дело № 2-140/2019

32RS0032-01-2019-000125-89


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2019 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Латышевой Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика - администрации Унечского района Брянской области - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Унечского района Брянской области, департаменту строительства Брянской области о признании незаконным снятие с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в очереди и возложении обязанности по выдаче жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации Унечского района Брянской области.

Свои требования истец мотивировала тем, что она является добровольно выехавшей из населенного пункта, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (<адрес> – зона с правом на отселение), в связи с чем, имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе право на обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз, в случае признания его нуждающимся в жилом помещении.

В 2014 году она вместе с семьей добровольно выехала из <адрес> в чистую от радиоактивного загрязнения зону на постоянное место жительства по адресу: <адрес>, после чего обратилась в Старогутнянскую сельскую администрацию Унечского района Брянской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Она проживает в доме по вышеуказанному адресу на основании договора найма жилого помещения, принадлежащем на праве собственности ФИО4, с которой ни она, ни члены ее семьи не состоят в родственных отношениях.

Распоряжением Старогутнянской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р она и члены ее семьи (муж и двое несовершеннолетних детей) были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией Унечского района Брянской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) она была снята с жилищного учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, п. «е» ч.1 ст.9 Закона Брянской области № 37-3 от 09.06.2006 года « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области» по тем основаниям, что она намеренно ухудшила жилищные условия, выписавшись из дома, расположенном в <адрес>, принадлежащем ее матери, в 2012 году, и ее право на постановку на жилищный учет возникнет только после истечения 5-ти летнего срока после ее выписки.

Данные выводы ответчика истец считает необоснованными, в связи с чем, просит суд, с учетом уточненных требований, признать незаконным распоряжение администрации Унечского района Брянской области №1312-р от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ее с учета в качестве нуждающихся вжилых помещениях на состав семьи из 4-х человек, обязать администрацию Унечского района Брянской области восстановить ее, ФИО1, в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на жилищный учет - ДД.ММ.ГГГГ, обязать департамент строительства Брянской области выдать ей, ФИО1, государственный жилищный сертификат в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В судебном заседании истец ФИО1 отсутствовала, просила рассмотреть дело без ее участия, уточненные заявленные требования поддерживает.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, выступающая по доверенности, поддержала уточненные требования, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Унечского района Брянской области – ФИО5, выступающая по доверенности, исковые требования не признала, считая их необоснованными, предоставила письменные возражения.

В судебное заседание представитель ответчика – департамента строительства Брянской области, не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, представил письменные возражения, согласно которым исковые требования не признает.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, участвующего в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей.

ФИО1 является добровольно выехавшей из населенного пункта, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (<адрес> – зона с правом на отселение), что подтверждается удостоверением серии АК №, выданным департаментом строительства и архитектуры Брянской области ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе право на обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз, в случае признания его нуждающимся в жилом помещении.

Порядок возмещения вреда и меры социальной поддержки таких граждан установлены ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями должны быть представлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3, 4 статьи 52 ЖК РФ).

Выделение социальных выплат па приобретение жилья гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненным к ним лицам, осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств но обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. № 153, "Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Установлено, что в соответствии с п. 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, письмом департамента строительства Брянской области №-ДС от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией района проведена инвентаризация учетных (жилищных) дел граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом 2019 году.

Согласно материалам жилищного дела, а именно распоряжению Старогутнянской сельской администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, а именно ввиду отсутствия жилья по договору социального найма и на праве собственности.

Дата принятия на жилищный учет — ДД.ММ.ГГГГ.

С <данные изъяты> ФИО6 и члены её семьи (муж и двое несовершеннолетних детей) зарегистрированы по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО7, с которой истцом заключен договора найма жилого помещения. Родственных связей между ФИО4 и истцом ФИО10 не имеется.

Согласно имеющимся в учетном деле справкам БТИ и сведениям из ЕГРН жилых помещений за ФИО10 и членами её семьи на территории РФ не значится.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.05.2018г. в 2012 году жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежало на праве собственности ФИО8 (матери истца). <адрес> дома составляла 99,8 кв.м. В доме было зарегистрировано 6 человек, в том числе собственник и семья истца.

В силу ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Таким образом, ФИО1 являлась членом семьи собственника жилого дома, имела наравне с собственником одинаковые права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и была обеспечена жильем для постоянного проживания.

Истец и члены её семьи добровольно выписались и выехали из данного жилья ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Исходя из вышеизложенного, действия ФИО1 администрацией Унечского района были расценены как намеренное ухудшение жилищных условий, в связи с чем решение о постановке ФИО1 на жилищный учет должно было быть принято органом местного самоуправления согласно нормам ст. 53 ЖК РФ не ранее чем через 5 лет после её выписки из жилого помещения по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, п. «е» ч. 1 ст. 9 Закона Брянской области № 37-3 от 09.06.2006г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области» администрацией Унечского района принято решение о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основанию: выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие па учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Оценив установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, администрация не имела оснований ставить ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по представленным ею документам, в связи с чем, ФИО1 законно была снята с учета в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ.

На момент постановки на учет нуждающихся в <данные изъяты> году, истец не отвечала требованиям, установленным ст. 51 ЖК РФ, поскольку из представленных ею документов следовало, что она сознательно совершила последовательность действий, направленных на ухудшение жилищных условий, в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, должностные лица администрации, располагая данными об отсутствии у ФИО1 оснований для постановки ее на учет нуждающихся, в нарушение требований жилищного законодательства приняли решение о постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Поскольку постановка ее на учет была произведена в результате неправомерных действий должностных лиц администрации, то она была обоснованно снята с учета по п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, согласно которой граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении принятии на учет.

Требования истца о выдаче жилищного сертификата являются производными от первоначальных требований, в связи с чем, в иске ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к администрации Унечского района Брянской области, Департаменту строительства Брянской области о признании незаконным снятие с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в очереди и возложении обязанности по выдаче жилищного сертификата отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Изотова