Решение № 2А-1993/2018 2А-1993/2018~М-2007/2018 М-2007/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2А-1993/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 15 ноября 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Морозовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1993/18 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП Куйбышевского района г.Самара, начальнику ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО2, судебному приставу - исполнителю ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО3, УФССП России по Самарской области, о признании бездействия (действия) незаконными,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления ФССП России по Самарской области о признании бездействия (действия) незаконными, в котором просил обязать ОСП Куйбышевского района г.Самара, выполнить исполнительное производство собственных решений судом и предоставить акт об отсутствии препятствий в пользовании земельными участками собственниками по постановлению от 12.05.1996 г. № 552, кому бы либо. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 и начальника ОСП Куйбышевского района г. Самары к 07.11.2018 г. предоставить приведенное в соответствие: Акт о совершении исполнительных действий от 31.10.2018 г. и Акт описи имущества от 31.10.2018 г. Восстановить ограждение земельного участка по постановлению № 552 со стороны ул. Нижней и со стороны ул. Обувной силами ОСП Куйбышевского района г. Самара, подтвердив, что суд создал условия по защите прав неопределенного круга лиц. Обязать начальника ОСП Куйбышевского района г.Самара, представить ответы на заявления, обращения и претензию ФИО1

В обосновании административного искового заявления в иске указано, на неправомерность требований, действия и бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО3 при совершении исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства № 63041/17/60470 в отношении ФИО1 о выполнении требований неимущественного характера об обязании устранить препятствия в пользовании ФИО5 земельным участком, а именно выразившихся в невыполнении осмотра земельного участка и установления его границ, не проведении оценки имущества, принадлежащего ФИО1, неправомерного выполнения исполнительных действий по уничтожению имущества принадлежащего ФИО1 и предоставлении акта описи принадлежащего ФИО1 имущества, после его уничтожения. Также, не предоставлении ответов на жалобы.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО2, судебный приставу - исполнителю ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО3, УФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованного лица взыскатель ФИО5

В судебном заседании административный истец ФИО1, административное исковое заявление и представленное в судебное заседание ходатайство поддержал по изложенным в них доводам, просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик и представитель административного ответчика ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления ФССП России по Самарской области - судебный пристав-исполнитель ФИО3, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, пояснила, что 27.10.2017 г. было возбуждено исполнительное производство № 63041/17/60470 в отношении ФИО1 о выполнении требований неимущественного характера об обязании устранить препятствия в пользовании ФИО5 земельным участком, расположенным по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Нижняя, а именно: демонтировать ограждение на бетонированном проезде, забор из сетки рабица, металлический вагончик. 14.12.2017 г. ФИО1 явился на прием в ОСП Куйбышевского района г. Самара, где ему было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства и требование об исполнении решения суда в срок до 22.12.2017г. Впоследствии ею были осуществлены выходы на место, где было установлено неисполнение должником требования. Были составлены акты по результатам осмотра. Никаких подтверждений исполнения решения суда судебному приставу-исполнителю ФИО1 предоставлено не было. 31.10.2018 г. в рамках указанного исполнительного производства ею был осуществлен выход на местно с осуществлением принудительного исполнения требования по освобождению земельного участка от имущества ФИО1, с составлением акта о совершении исполнительских действий и акта описи имущества, которые были вручены ФИО1 Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание административный ответчик - начальник ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО2, представитель административного ответчика Управления ФССП России по Самарской области, заинтересованное лицо ФИО5 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность доказать соответствие оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся так же в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно положениям ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Исходя из положений п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, что решением Куйбышевского районного суда г.Самара от 26.04.2017 г., вступившим в законную силу 13.07.2017г., исковые требования ФИО5 удовлетворены частично, суд обязал ФИО1 не чинить препятствий ФИО5 в пользовании земельным участком, площадью <...>.м., расположенным по адресу: <адрес>, участок б/н, кадастровый №. Н а ФИО1 возложена обязанность устранить препятствия в пользовании земельным участком, площадью <...> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, участок б/н, кадастровый №, а именно: демонтировать самовольно возведенное ограждение на бетонированном проезде со стороны <адрес>, демонтировать металлический вагончик с данного земельного участка в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании исполнительного листа ФС№ от 05 сентября 2017 года, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области от 27.10.2017г. в отношении Х.А.ИБ. возбуждено исполнительное производство №63041/17/60470.

14.12.2017 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 22.12.2017 г., которое ФИО1 получено 14.12.2017г., о чем свидетельствует его собственноручная подпись на нем.

Согласно Акта о совершении исполнительных действий от 17.01.2018 г., - судебным приставом-исполнителем ФИО3 установлено невыполнение должником ФИО1 требований неимущественного характера об обязании устранить препятствия в пользовании ФИО5 земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, а именно: демонтировать ограждение на бетонированном проезде, забор из сетки рабица, металлический вагончик.

Из Акта о совершении исполнительных действий от <дата>, следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 установлено невыполнение должником ФИО1 требований неимущественного характера об обязании устранить препятствия в пользовании ФИО7 земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, а именно: демонтировать ограждение на бетонированном проезде, забор из сетки рабица, металлический вагончик.

Согласно Акта о совершении исполнительных действий от 27.02.2018 г., - судебным приставом-исполнителем ФИО3 установлено невыполнение должником ФИО1 требований неимущественного характера об обязании устранить препятствия в пользовании ФИО5 земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, а именно: демонтировать ограждение на бетонированном проезде, забор из сетки рабица, металлический вагончик.

27.02.2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено требование об исполнении ФИО1 в течение пяти дней решения суда.

Из Акта о совершении исполнительных действий от 06.07.2018 г., следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 установлено невыполнение должником ФИО1 требований неимущественного характера об обязании устранить препятствия в пользовании ФИО5 земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, а именно: демонтировать ограждение на бетонированном проезде, забор из сетки рабица, металлический вагончик.

11.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено требование об исполнении в течение пяти дней решения суда, которое ФИО1 получено 11.07.2018 г., о чем свидетельствует его собственноручная подпись на нем.

Согласно Акта о совершении исполнительных действий от 11.07.2018 г., - судебным приставом-исполнителем ФИО3 установлено невыполнение должником ФИО1 требований неимущественного характера об обязании устранить препятствия в пользовании ФИО5 земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, а именно: демонтировать ограждение на бетонированном проезде, забор из сетки рабица, металлический вагончик.

Из Акта о совершении исполнительных действий от 20.07.2018 г., следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 установлено невыполнение должником ФИО1 требований неимущественного характера об обязании устранить препятствия в пользовании ФИО5 земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, а именно: демонтировать ограждение на бетонированном проезде, забор из сетки рабица, металлический вагончик.

Согласно Акта о совершении исполнительных действий от 14.09.2018 г., - судебным приставом-исполнителем ФИО3 установлено невыполнение должником ФИО1 требований неимущественного характера об обязании устранить препятствия в пользовании ФИО5 земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, а именно: демонтировать ограждение на бетонированном проезде, забор из сетки рабица, металлический вагончик.

14.09.2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 21.09.2018 г., которое ФИО1 получено 14.09.2018 г., о чем свидетельствует его собственноручная подпись на нем.

Из Акта о совершении исполнительных действий от 24.09.2018 г., следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 установлено невыполнение должником ФИО1 требований неимущественного характера об обязании устранить препятствия в пользовании ФИО5 земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, а именно: демонтировать ограждение на бетонированном проезде, забор из сетки рабица, металлический вагончик.

Согласно Акта о совершении исполнительных действий от 22.10.2018 г., судебным приставом-исполнителем ФИО3 при участии инженера-геодезиста, должника ФИО1 и взыскателя ФИО5, установлено невыполнение ФИО1 требований неимущественного характера об обязании устранить препятствия в пользовании ФИО5 земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, а именно: демонтировать ограждение на бетонированном проезде, забор из сетки рабица, металлический вагончик.

В силу ч.1 ст.6 Закона об исполнительном производстве и ст.14 Закона о судебных приставах законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 постановления от 14.05.2003 N8-П отметил, что предписание пункта 2 статьи 14 Закона о судебных приставах в нормативном единстве с абзацем 2 пункта 2 статьи 12 этого же Закона имеет под собой объективные и не противоречащие Конституции Российской Федерации основания и распространяется на все органы, организации, должностных лиц и граждан.

Таким образом, своевременное и эффективное исполнение исполнительных документов способствует стабильности гражданского оборота и предотвращает нарушение прав и законных интересов его участников.

В соответствии с ч.5 ст.107 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества.

В соответствии с положениями ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В материалах вышеуказанного исполнительного производства находятся ответы ОСП Куйбышевского района г. Самары на обращение ФИО1 от 31.07.2018 г., от 17.09.2018 г. и от 15.10.2018 г.

29.10.2018 г. судебным приставом исполнителем ФИО3 осуществлен звонок на номер телефона должника ФИО1, которому в связи с неисполнением решения суда сообщено о проведении 31.10.2018 г. исполнительных действий по адресу: <адрес>, участок б/н., принадлежащий ФИО5 по освобождению земельного участка от имущества должника.

31.10.2018 г. в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 был осуществлен выход на местно с осуществлением принудительного исполнения требования по освобождению земельного участка от имущества ФИО1, с составлением акта о совершении исполнительских действий и акта описи имущества, которые были вручены ФИО1

Административным истцом не представлено доказательств того, что исполнительный документ и требование судебного пристава-исполнителя полностью или частично исполнены.

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона и вышеприведенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о совершении должностными лицами службы судебных приставов необходимых действий для исполнения требований исполнительного документа.

Вышеуказанные требования судебного пристава-исполнителя к должнику отвечают требованиям закона, вынесены в рамках исполнительного производства по принудительному исполнению решения суда и необходимы для его исполнения.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд не находит оснований в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

При таких обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ОСП Куйбышевского района г.Самара, начальнику ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО2, судебному приставу - исполнителю ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО3, УФССП России по Самарской области, о признании бездействия (действия) незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.11.2018 г.

Судья Р.Р. Гараева