Решение № 2А-120/2025 2А-120/2025~М-104/2025 М-104/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2А-120/2025

№

№

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Большой Улуй Красноярского края

Большеулуйский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Лисичко С.С.,

с участием процессуального истца заместителя прокурора Большеулуйского района Киреева Е.А.,

представителя ответчика в лице Главы Кытатского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края ФИО4,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Большеулуйского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кытатского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда на территории сельсовета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большеулуйского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кытатского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда на территории сельсовета. Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Большеулуйского района были выявлены нарушения требований жилищного законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, а именно, в ходе мониторинга было установлено, что в нарушение требований закона маневренный жилищный фонд на территории сельсовета отсутствует. Какие-либо действия, направленные на приобретение, строительство, реконструкцию зданий, в целях создания маневренного фонда органом местного самоуправления не выполняются. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом населенном пункте и оказавшихся в ситуации, когда они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст. 95 Жилищного кодекса РФ. Выявленные нарушения стали возможны, в связи с игнорированием должностными лицами администрации Кытатского сельсовета жилищного законодательства и законодательства об основных принципах организации местного самоуправления, что является недопустимым и влечет нарушение прав жителей сельсовета. В целях устранения указанных нарушений закона прокуратурой Большеулуйского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Кытатского сельсовета было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Вместе с тем, до настоящего времени мер, направленных на создание маневренного жилищного фонда ответчиком не предпринято, предоставлен лишь ответ о подготовке проекта постановления «Об утверждении Положения о маневренном жилищном фонде администрации Кытатского сельсовета». На основании изложенного, истец просил признать бездействие администрации Кытатского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края по созданию маневренного жилищного фонда незаконным, возложить обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования Кытатский сельсовет Большеулуйского района Красноярского края маневренный жилищный фонд (л.д. 4-7).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Большеулуйского района Красноярского края (л.д. 20).

Процессуальный истец заместитель прокурора Большеулуйского района Киреев Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в лице Главы Кытатского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, дополнительно пояснила, что работы по созданию маневренного жилищного фонда на территории сельсовета ведутся, утверждено Положение о маневренном жилищном фонде, подобрано соответствующее требованиям специализированного жилого фонда жилое помещение, в настоящее время ведутся работы по присвоению данному жилому помещению статуса специализированного, о чем также представила письменный отзыв.

Представитель заинтересованного лица администрации Большеулуйского района Красноярского края, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств, возражений не представил.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15 октября 2015 г. N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края" за сельскими поселениями Красноярского края закреплен вопрос местного значения - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Как следует из положений ч. 2 ст. 19, п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Статьей 95 ЖК РФ установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (п. 1); граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (п. 2); граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п. 3); граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (п. 4).

Из указанного правового регулирования следует обязанность органов местного самоуправления, в том числе Кытатского сельсовета, создать маневренный жилищный фонд муниципального образования с целью соблюдения жилищных прав граждан.

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории Кытатского сельсовета Большеулуйского района создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом населенном пункте, при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, решением председателя Кытатского сельского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 избрана на должность Главы Кытатского сельсовета.

Как было установлено прокурором Большеулуйского района в ходе проведения мониторинга ситуации по обеспечению граждан жильем на территории муниципальных образований были выявлены нарушения требований жилищного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления на территории Кытатского сельсовета Большеулуйского района, а именно, на территории сельсовета отсутствовал маневренный жилищный фонд, в связи с чем, Главе Кытатского сельсовета ФИО4 было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, о результатах рассмотрения представления указано сообщить в месячный срок (л.д.8-11).

На представление Главой сельсовета было сообщено, что представление от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрено, администрацией Кытатского сельсовета подготовлен проект постановлении «Об утверждении Положения о маневренном жилищном фонде Администрации Кытатского сельсовета (л.д.12).

Вместе с тем, сведений о создании маневренного жилищного фонда на территории сельсовета представлено не было, данные об имеющемся жилом помещении на территории сельсовета, пригодном для временного проживания граждан при возникновении обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ, не представлено.

Согласно Устава Кытатского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края, утвержденного Решением Кытатского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что к вопросам местного значения сельсовета относятся, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также, иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 16 ст. 8 Устава).

Во исполнение требований жилищного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления ответчиком разработано и представлено в материалы дела Положение о маневренном жилищном фонде администрации Кытатского сельсовета, утвержденное постановлением администрации сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № а также, подобрано жилое помещение, отвечающее требованиям и правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Так, согласно п. 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно представленным в материалы дела ответчиком документам, в ходе рассмотрения дела осуществлен подбор жилого помещения, отвечающего требованиям и правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Распоряжением Главы сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № жилому помещению (квартира) с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> присвоен статус маневренного фонда. Согласно справки администрации Кытатского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии, зарегистрированных и проживающих по данному адресу лиц не имеется.

Вместе с тем, как следует из пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, работы по созданию маневренного жилищного фонда на сегодняшний день в полном объеме не завершены, подана заявка об изменении статуса жилого помещения на специализированный в Государственный адресный реестр (ГАР).

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, учитывая, что, несмотря на внесенное прокурором представление в адрес ответчика об исполнении вышеуказанных требований законодательства по созданию на территории сельсовета маневренного жилищного фонда, до настоящего времени в полном объеме работы по созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования не завершены, в связи с чем, суд полагает исковые требования прокурора Большеулуйского района Красноярского края подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.177-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большеулуйского района Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кытатского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края по созданию маневренного жилищного фонда.

Возложить обязанность на администрацию Кытатского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края создать на территории муниципального образования Кытатский сельсовет Большеулуйского района Красноярского края маневренный жилищный фонд в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Большеулуйский районный суд.

Судья С.С. Лисичко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.