Решение № 2А-1531/2017 2А-1531/2017~М-1497/2017 М-1497/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-1531/2017

Дело № 2а-1531/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г..Саранск 08 сентября 2017 года

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе судьи Куриновой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Козеевой А.П.,

с участием в деле:

представителя административного истца - старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия Дельвы И.А.,

административного ответчика – ФИО1,

заинтересованного лица – МВД по Республике Мордовия,

заинтересованного лица – ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

и.о. прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Саранска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 <дата> года рождения, 16 августа 2011 года выдано водительское удостоверение серии <...> категории «В», сроком действия до 16 августа 2021 года.

По информации ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 состоит на учете в диспансере с 2013 года, неоднократно проходил стационарное лечение от <...>. От прохождения осмотра у врача психиатра-нарколога уклонялся.

По окончании стационарного лечения ФИО1 окончательно выставлен клинический диагноз «<...>», который является препятствием к управлением транспортными средствами.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при наличии стойкой ремиссии после специального лечения.

Учитывая, что ответчику выставлен диагноз «<...>», подтверждений о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии не установлено, административный истец просит суд прекратить действие права управление транспортными средствами у ФИО1, <дата> года рождения и действие водительского удостоверения <...> на право управления автомобилями категории «В», выданного ФИО1 16.08.2011 года.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Октябрьского района г. Саранска Дельва И.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просила их удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, по неизвестной суду причине, о дне и времени судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – МВД по Республике Мордовия не явился, о дне и времени судебного заседания данное лицо извещалось своевременно и надлежащим образом. При этом, представитель МВД по Республике Мордовия ФИО2, действующая на основании доверенности, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя МВД по Республике Мордовия. По существу заявленных требований МВД по Республике Мордовия возражений не имеет, поддерживает их в полном объеме, просит удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» не явился, по неизвестной суду причине, о дне и времени судебного заседания данное лицо извещалось своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

На основании статьи 28 данного Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) и т.п.

Из материалов дела следует, что 16 августа 2011 года УГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1, выдано водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами категории «В», сроком действия до 16 августа 2021 года.

Согласно сообщению главного врача ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» ФИО3 от 15 августа 2017 года, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, зарегистрирован с диагнозом «<...>».

В соответствии с разделом II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, к указанным медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", выдача водительского удостоверения всех категорий возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и т.д., утвержденной Приказом Минздрава СССР N 704 от 12.09.1988 года, для больных алкоголизмом установлен трехлетний срок диспансерного учета, для больных наркоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета, в течение которых должна подтверждаться стойкая ремиссия. Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в случае снятия их с профилактического наблюдения. Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, является диспансерное наблюдение.

Доказательств наличия у ФИО1 состояния стойкой ремиссии административным ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требований и.о. прокурора.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <...> категории «В», сроком действия с 16 августа 2011 года до 16 августа 2021 года.

Принимая такое решение, суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 <дата> года рождения в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <...> категории «В», выданным 16 августа 2011 года.

Решение суда направить в МВД по Республике Мордовия для изъятия у ФИО1 <дата> года рождения водительского удостоверения на право управления транспортными средствами <...> категории «В», выданного 16 августа 2011 года, со сроком действия до 16 августа 2021 года.

На решение суда может быть поданы апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ю.Куринова

Мотивированное решение

составлено 11 сентября 2017 года.

Судья Л.Ю.Куринова