Решение № 2-1962/2019 2-1962/2019~М-1117/2019 М-1117/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1962/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года Кировский районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1962/2019 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на нежилое строение,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на нежилое здание (Литер А), одноэтажное, площадью здания 76,1 кв.м., в том числе основная площадь 56,1 кв.м., вспомогательная площадь 20,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

В обоснование иска истец ссылается на то, что в ДД.ММ.ГГГГ. он построил здание на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Земельный участок находится у него собственности на основании договоров купли-продажи трех земельных участков. Указанные земельные участки были объединены в один участок, которому был присвоен единый адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок площадью 2399 кв.м.

По данным технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке по вышеуказанному адресу расположено нежилое здание литера А. Площадь здания составляет 76,1 кв.м., основная площадь - 56,1 кв.м., вспомогательная площадь - 20,0 кв.м. Нежилое здание одноэтажное, группа капитальности II, расположено внутри металлического ангара.

Согласно инженерно-техническому заключению по обследованию нежилого здания, выполненного ООО фирма «Консоль», строительство нежилого здания произведено в соответствии с действующими строительными, санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами и прочими документами, действующими на территории РФ. Дальнейшая эксплуатация нежилого здания возможна, жесткость, прочность, геометрическая неизменяемость и пространственная устойчивость здания обеспечены.

В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ. на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности объекта, были выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений, выданным ООО «Аудит безопасность».

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ. № Отдела гигиены и эпидемиологии в <адрес>, проектно-техническую документацию по нежилому зданию без указания его целевого назначения оценить на соответствие требованиям санитарного законодательства не представляется возможным.

На основании информации о расположении земельного участка по сведениям содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ., здание расположено на земельном участке, находящимся в зоне ПК-1 - зона предприятий и складов V-IV классов вредности по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №61, что соответствует разрешенным видам использования недвижимости, указанной выписке ЕГРН на земельный участок.

Он обратился в Администрацию г.о. Самара за выдачей разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию построенного нежилого здания, однако, получил уведомление об отказе, из которого следует, что выдача разрешений на строительство объекта капитального строительства «Нежилое здание» не выдавалось и проектная документация застройщиком не предоставлялась, также отсутствует градостроительный план земельного участка и получить его не предоставляется возможным в соответствии действующим законодательством.

Поскольку нежилое здание возведено без разрешения на строительство, орган местного самоуправления не наделен полномочиями по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в удовлетворении исковых требований просила отказать (л.д.60-62).

3-е лицо: Управление Росреестра по Самарской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которых осуществляется органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. от 03.08.2018 №339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 2399 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: химические предприятия производства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8,9,10, 23-25).

На основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара, земельному участку площадью 2399 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1, присвоен адрес: <адрес> (л.д.11).

В ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном земельном участке истец ФИО1 самовольное построил нежилое здание (литера А).

Из технического паспорта на здание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что оно имеет назначение: производственное здание, группа капитальности II, количество этажей - 1, общая площадь здания - 76,1 кв.м., основная - 56,1 кв.м., вспомогательная - 20,0 кв.м. (л.д.14-18).

Согласно инженерно-техническому заключению по обследованию нежилого здания № ДД.ММ.ГГГГ., выполненного ООО фирма «Консоль», основные несущие и ограждающие конструкции нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, имеют работоспособное состояние. Какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Дальнейшая эксплуатация нежилого здания возможна. Жесткость, прочность, геометрическая неизменяемость и пространственная устойчивость здания обеспечены. Строительство нежилого здания произведено в соответствии с действующими строительными, санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами и прочими документами, действующими на территории РФ: СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», Федеральный закон РФ от 30.12.2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий сооружений», СП 20.13330.2011 (Актуализированное издание СНиП 2.01.07-85*) «Нагрузки и воздействия» (л.д.26-37).

В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Аудит безопасность», на объекте защиты «по инженерно-техническому обследованию нежилого здания (производственное здание), расположенного по адресу: <адрес> выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений (л.д.39-41).

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ. № Отдела гигиены и эпидемиологии в <адрес> ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>», провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу на объект нежилого фонда: нежилого здания (кадастровый номер земельного участка 63:01:0245001:1635), расположенного по адресу: <адрес> В, не представляется возможным, в связи с отсутствием в санитарном законодательстве соответствующих норм и правил (л.д.85).

Выписка из ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. свидетельствует о том, что земельный участок площадью 2399 кв.м. находится в зоне ПК-1 - Зона предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 10м) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №61. Основные виды разрешенного использования: деловое управление, производственная деятельность, склады и др. Наличие ограничений в использовании: охранная зона инженерных коммуникаций, часть земельного участка расположена в границах кранных линий (л.д.19-22,57-59).

Уведомлением Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №№, истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Нежилое здание», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании частей 6 и 7 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д.42-43).

Согласно плану границ земельного участка, выполненного АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ., нежилое здание расположено в границах принадлежащего истцу земельного участка, не выходит за его границы и красные линии (л.д.72).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Легализировать самовольно возведенное строение истец не имеет возможности в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Учитывая, что нежилое строение возведено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением необходимых норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на нежилое здание - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право обственности на нежилое здание (Литер А), одноэтажное, общей площадью 76,1 кв.м., основной площадью - 56,1 кв.м., вспомогательной площадью - 20,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2019г.

Председательствующий: Беседина Т.Н.