Решение № 2А-3058/2024 2А-3058/2024~М-2230/2024 М-2230/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2А-3058/2024

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2024 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.М.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО3 к временно исполняющему обязанности старшего судебного пристава ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО4, ГУ УФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об обжаловании действий (бездействия) старшего судебного пристава ФИО1 УФССП России по <адрес>, мотивировав требования тем, что является взыскателем денежных средств с должника ФИО7 на основании исполнительного листа №, выданного Симоновским районным судом <адрес>. Исполнительное производство №-ИП от <дата> было окончено <дата>, однако постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не направлены. <дата> административный истец направляла жалобу начальнику отдела в связи с ненаправлением в её адрес копии постановления и оригинала исполнительного документа, которая осталась без ответа.

Просит взыскать с ГУ ФССП России по <адрес> расходы по оплате услуг представителя 10000 рублей, признать незаконным бездействие врио старшего судебного пристава ОСП ФИО4 выразившиеся в ненаправлении оригинала исполнительного документа, непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, в нарушении сроков рассмотрения жалобы в порядке подчиненности, обязать направить административному истцу оригинал исполнительного документа и предоставить информацию о номере почтового идентификатора для отслеживания почтового отправления, в случае утраты исполнительного документа обязать направить административному истцу справку об утере исполнительного листа либо самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа

Административный истец ИП ФИО3 надлежащим образом уведомлена о дне и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчики врио начальника отдела – старший судебный пристав ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО4, представитель ответчика УФССП России по М.О. надлежащим образом уведомлены о дне и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заинтересованное лицо ФИО7 надлежащим образом уведомлялась о дне и месте судебного заседания, в суд не явилась.

В соответствии со статьями 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия или бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из текста искового заявления и материалов дела, исполнительное производство в отношении должника ФИО7 по исполнительному листу ФС 040919243 по делу №, выданному Симоновским районным судом <адрес>, о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу ИП ФИО3, было возбуждено <дата>, находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО4, окончено <дата> на основании пп.10 п.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве", т.е. по заявлению взыскателя.

Из части 7 ст. 47 указанного закона следует, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются в том числе взыскателю и должнику.

Также ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено возвращение исполнительного документа взыскателю с отметкой судебного пристава, в каком размере произведено частичное взыскание по исполнительному документу, и какой срок исполнительное производство находилось на исполнении.

Однако, данных о том, что копии постановления судебного пристава-исполнителя от <дата> об окончании исполнительного производства была направлена взыскателю в установленный законом срок административными ответчиками представлено не было, а равно как и отсутствуют данные о направлении исполнительного документа в адрес взыскателя.

Поскольку исполнительный лист не был направлен в адрес административного истца, суд усматривает бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО4 Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно статье 10 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения может быть признано незаконным, если имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, этого сделано не было, что нарушило права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Рассматривая требования административного истца о бездействии старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП по <адрес> в нерассмотрении жалобы, направленной в отдел, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов (часть 5 статьи 14 закона об исполнительном производстве).

Сроки и порядок обжалования постановлений должностных лиц службы судебных приставов предусмотрены главой 18 Закона об исполнительном производстве.

Частью 2 статьи 123 Закона об исполнительном производстве установлено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 2 статьи 127 Закона об исполнительном производстве по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

ИП ФИО3 направила жалобу в ФИО1 УФССП по <адрес>, которая получена ответчиком <дата>, но оставлена без ответа.

Доказательств обратного административными ответчиками не представлено, объективных причин, препятствовавших рассмотрению жалобы административного истца, предписываемых Законом об исполнительном производстве, а также внутренними должностными инструкциями, не приведен.

Применительно к изложенному, суд приходит к выводу суда об удовлетворении административного иска, так как имеет место существенная задержка в вопросах возвращения взыскателю оригинала исполнительного документа, что не отвечает задачам и принципам исполнительного производства, свидетельствует о нарушении права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа, кроме того, истцу не даны ответы по факту ненаправления оригинала исполнительного документа по окончанию исполнительного производства

Согласно части 2 статьи 12 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт

Частью 1 ст. 430 ГПК РФ установлено, что в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

В целях восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым обязать начальника отдела ФИО1 УФССП по <адрес> провести проверку исполнительного производства в отношении должника ФИО7, возбуждавшегося по исполнительному листу №, выданному Симоновский районным судом <адрес>, установить местонахождение оригинала исполнительного документа и направить его взыскателю ИП ФИО3, а в случае утраты исполнительного документа принять меры к восстановлению исполнительного документа, а также обязать начальника отдела дать ответы на жалобы административного истца.

Бездействие судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов по исполнению исполнительного документа может быть обжаловано сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким бездействием, как в суде, так и в порядке подчиненности (ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ).

Согласно статье 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Как следует из статьи 106 КАС РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей.

Административный истец просит взыскать с ГУ УФССП России по <адрес>, расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 руб., в подтверждение понесенных расходов представлены: договор об оказании юридических услуг по конкретному административному делу, связанному с оспариванием бездействия службы судебных приставов, акта выполненных работ, кассовый чек, подтверждающий факт перечисления на счет исполнителя по данному договору 10000 рублей.

Исходя из принципа разумности, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, с учетом проделанной представителем административного истца работы категории и сложности дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку процессуальных документов, продолжительности рассмотрения дела, которое было рассмотрено в одно судебное заседание без участия представителя, суд считает необходимым снизить размер денежных средств, затраченных на оплату услуг представителя до 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 ФИО1 УФССП России по <адрес> в ненаправлении взыскателю оригинала исполнительного документа.

Признать незаконными бездействие начальника отдела ФИО1 УФССП России по <адрес> в ненадлежащей организации работы структурного подразделения по направлению взыскателю оригинала исполнительного документа.

Обязать старшего судебного пристава ФИО1 УФССП России по <адрес> провести проверку исполнительного производства №-ИП от <дата> в отношении должника ФИО2, установить местонахождение оригинала исполнительного документа и направить его взыскателю Индивидуальному предпринимателю ФИО3, а в случае утраты исполнительного документа принять меры к восстановлению исполнительного документа.

Обязать рассмотреть начальника ФИО1 УФССП России по <адрес> жалобу индивидуального предпринимателя ФИО3.

Разъяснить административному ответчику на необходимость сообщения суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу об исполнении решения суда.

Взыскать с ГУ УФССП России по <адрес> в пользу ИП ФИО3 расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

В удовлетворении требований о взыскании с ГУ УФССП России по <адрес> расходов на оплату юридических услуг в размере 10000 рублей отказать

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: подпись.

В мотивированном виде решение

изготовлено <дата>.

Судья: подпись. Копия верна:

Судья Е.М. Смирнова