Постановление № 1-127/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 1-598/2024

УИД 76RS0013-01-2024-002270-43

Дело № 1-127/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Рыбинск 13 марта 2025 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Алкадарской З.А.,

при секретаре Смирновой З.С.,

с участием государственного обвинителя Рыбинской городской прокуратуры Баранова М.С.,

обвиняемого ФИО1,

адвоката Румянцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление старшего следователя Рыбинского МСО СУ СК России по Ярославской области ФИО10. о прекращении уголовного дела в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО1, <данные изъяты>, не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 315 УК РФ, ч. 1 ст. 293 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обвиняется по первому эпизоду - в злостном неисполнении представителем власти вступившего в законную силу решения суда; по второму эпизоду – в халатности, то есть неисполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, повлекшем существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Преступления совершены при следующих обстоятельствах.

В соответствии с решением территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> ФИО1 избран <данные изъяты> (далее по тексту – Глава поселения).

На основании постановления «О вступлении в должность Главы городского поселения <данные изъяты>» от 03.04.2010 №, вынесенного Главой городского поселения ФИО1, последний с 03.04.2010 приступил к полномочиям Главы городского поселения.

В соответствии с решением территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> « О результатах выборов Главы сельского поселения <данные изъяты>», решением территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> «О регистрации на должность главы сельского поселения <данные изъяты>», ФИО1, избран Главой городского поселения.

На основании постановления «О вступлении в должность Главы городского поселения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного Главой городского поселения ФИО1, последний с 18.09.2015 приступил к полномочиям Главы городского поселения.

В соответствии с решением территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> « О результатах выборов Главы сельского поселения <данные изъяты>», решением территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> «О регистрации на должность главы сельского поселения <данные изъяты>», ФИО1, избран Главой городского поселения.

На основании постановления «О вступлении в должность Главы городского поселения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного Главой городского поселения ФИО1, последний с 21.09.2020 приступил к полномочиям Главы городского поселения, срок полномочий не истёк.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (далее по тексту – Бюджетный кодекс), формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ч. 1 ст. 171 Бюджетного кодекса составление проектов бюджетов – исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 171 Бюджетного кодекса непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 174.2 Бюджетного кодекса планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).

Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется с учетом действующих и неисполненных обязательств при первоочередном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Во исполнение п. 6, 9, 10, 11, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); реконструкция автомобильной дороги – комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги (п. 9); капитальный ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги (п. 10); ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (п. 11); содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) установлено:

- ч. 1. ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти;

- ч. 2. обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установлено:

- ч. 2. вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации;

- ч. 3. неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ), Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи, в частности:

- п. 1. составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

- п. 5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 2 Закона Ярославской области «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» от 30.06.2014 № 36-з, установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся также следующие вопросы – дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 9 Устава сельского поселения <данные изъяты>, утвержденного решением Муниципального Совета сельского поселения <данные изъяты> (далее по тексту – Устав), к вопросам местного значения сельского поселения <данные изъяты> относится формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета (п. 1), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5).

В соответствии с п.п. 1, 14 ч. 1 ст. 9 Устава, с учетом решения Муниципального совета сельского поселения <данные изъяты> от 28.04.2015 № 300 «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения <данные изъяты>», зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области 03.07.2015, к вопросам местного значения сельского поселения <данные изъяты> относится составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения (п. 1), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения <данные изъяты> обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 14).

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 28 Устава Глава сельского поселения <данные изъяты> является высшим должностным лицом сельского поселения <данные изъяты>, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1), возглавляет Администрацию сельского поселения <данные изъяты> на принципах единоначалия и исполняет полномочия главы администрации (ч. 3).

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 28 Устава, с учетом решения Муниципального совета сельского поселения <данные изъяты> от 28.04.2015 № 300 «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения <данные изъяты>», зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области 03.07.2015, Глава сельского поселения <данные изъяты> является высшим должностным лицом сельского поселения, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1), возглавляет Администрацию сельского поселения <данные изъяты> на принципах единоначалия и исполняет полномочия главы администрации (ч. 3).

При этом, в соответствии с п. 1, 5 ч. 1 ст. 29 Устава, Глава сельского поселения <данные изъяты>, как высшее должностное лицо поселения, без доверенности действует от имени сельского поселения, в том числе представляет сельское поселение в отношениях с органами государственной власти, гражданами и организациями; от имени сельского поселения выступает в суде и осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством (п. 1); обеспечивает осуществление органами местного самоуправления сельского поселения <данные изъяты> полномочий по решению вопросов местного значения (п. 5).

При этом, в соответствии с п. 1, 5 ч. 1 ст. 29 Устава, с учетом решения Муниципального совета сельского поселения <данные изъяты> от 28.04.2015 № 300 «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения <данные изъяты>», зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области 03.07.2015, Глава сельского поселения <данные изъяты>, как высшее должностное лицо поселения, без доверенности действует от имени сельского поселения, в том числе представляет сельское поселение в отношениях с органами государственной власти, гражданами и организациями; от имени сельского поселения выступает в суде и осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством (п. 1); обеспечивает осуществление органами местного самоуправления сельского поселения <данные изъяты> полномочий по решению вопросов местного значения (п. 5).

К полномочиям Главы сельского поселения <данные изъяты>, как главы администрации сельского поселения, в соответствии с. п.п. 1, 2, 3, 5, 7, 8, 9, 20, 22 ч. 2 ст. 29 Устава, относятся:

- п. 1. организация выполнения и контроль за исполнением на территории сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ярославской области, решений органов местного самоуправления сельского поселения, собственных решений в рамках своих полномочий;

- п. 2. внесение на рассмотрение Муниципального Совета сельского поселения <данные изъяты> проектов решений Муниципального Совета сельского поселения <данные изъяты> в том числе выступление с инициативой проведения местного референдума;

- п. 3. Представление на рассмотрение Муниципального Совета сельского поселения <данные изъяты> проекта бюджета сельского поселения и отчёта о его исполнении;

- п. 5. руководство деятельностью Администрации сельского поселения <данные изъяты>, организация и обеспечение исполнения полномочий Администрации по решению вопросов местного значения;

- п. 7. представление на утверждение Муниципального Совета сельского поселения <данные изъяты> планов и программ социально-экономического развития сельского поселения песочное, отчётов об их исполнении;

- п. 8. организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения <данные изъяты>;

- п. 9. принятие мер по обеспечению и защите интересов сельского поселения <данные изъяты> и Администрации поселения в судах, арбитражных судах, а также соответствующих органах управления и государственных органах, в том числе определение кандидатур представителей в судах;

- п. 20. осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств при формировании и исполнении бюджета поселения, распоряжение средствами администрации поселения, подписание финансовых документов;

- п. 22. иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом.

К полномочиям Главы сельского поселения <данные изъяты>, как главы администрации сельского поселения, в соответствии с. п.п. 1, 2, 3, 5, 7, 8, 9, 15, 17 ч. 2 ст. 29 Устава, с учетом решения Муниципального совета сельского поселения <данные изъяты> от 28.04.2015 № 300 «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения <данные изъяты>», зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области 03.07.2015, относятся:

- п. 1. организация выполнения и контроль за исполнением на территории сельского поселения <данные изъяты> Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ярославской области, решений органов местного самоуправления сельского поселения, собственных решений в рамках своих полномочий;

- п. 2. внесение на рассмотрение Муниципального Совета сельского поселения <данные изъяты> проектов решений Муниципального Совета сельского поселения, в том числе выступление с инициативой проведения местного референдума;

- п. 3. представление на рассмотрение Муниципального Совета сельского поселения <данные изъяты> проекта бюджета сельского поселения <данные изъяты> и отчёта о его исполнении;

- п. 5. руководство деятельностью Администрации сельского поселения, организация и обеспечение исполнения полномочий Администрации по решению вопросов местного значения;

- п. 7. представление на утверждение Муниципального Совета сельского поселения <данные изъяты> планов и программ социально-экономического развития сельского поселения песочное, отчётов об их исполнении;

- п. 8. организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

- п. 9. принятие мер по обеспечению и защите интересов сельского поселения <данные изъяты> и Администрации сельского поселения <данные изъяты> в судах, арбитражных судах, а также соответствующих органах управления и государственных органах, в том числе определение кандидатур представителей в судах;

- п. 15. осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств при формировании и исполнении бюджета поселения, открытие и закрытие счетов в кредитных организациях, распоряжение средствами Администрации сельского поселения, подписание финансовых документов;

- п. 17. иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом.

При этом, на основании ст.ст. 1, 2 Закона Ярославской области от 08.11.2023 № 65-з «О признании утратившим силу пункта 1 часть 2 статьи 2 Закона Ярославской области «О вопросах местного значения сельских поселений не территории Ярославской области» установлено:

- ст. 1. пункт 1 части 2 статьи 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений не территории Ярославской области», признан утратившим силу;

- ст. 2. настоящий Закон вступает в силу с 01.01.2024.

Таким образом, ФИО1 в период времени с 03.04.2010 по 31.07.2024 осуществлял полномочия Главы городского поселения, являлся в соответствии с Уставом высшим должностным лицом сельского поселения <данные изъяты> и наделен полномочиями по обеспечению осуществления органами местного самоуправления решения вопросов местного значения, выполнял функции представителя власти, при этом был наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в органе местного самоуправления, в том числе к вопросом деятельности которого, до 01.01.2024, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 2 Закона Ярославской области «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» от 30.06.2014 № 36-з, была отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Рыбинского районного суда Ярославской области от 11.09.2012, вступившим в законную силу 16.10.2012, на администрацию сельского поселения <данные изъяты> возложена обязанность выполнить мероприятия по приведению участка автомобильной дороги общего пользования местного значения поселения «<адрес>» от <адрес> до <адрес> в соответствие с требованиями, предусмотренными п.п. 3.1.1, 4.1.1, 4.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 7.46 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», п. 11.5 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Застройка городских и сельских поселений»:

- оборудовать проезжую часть шириной не менее 6 метров в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- устранить выбоины в грунтовом покрытии проезжей части, превышающие предельно допустимые размеры, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить освещенность не менее 6 лк. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- оборудовать проезжую часть тротуаром шириной от 1 до 1,5 метров в срок до 01.12.2012;

- разработать дислокацию установки дорожных знаков на автомобильную дорогу общего пользования «<адрес>» и осуществить установку дорожных знаков в соответствии с утвержденной дислокацией в срок до 01.12.2012.

Срок для добровольного исполнения решения Рыбинского районного суда Ярославской области от 11.09.2012 истек 15.11.2012 и 01.12.2012 соответственно.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1); неисполнение постановления суда, а равное иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 2).

Согласно данным доходов бюджета сельского поселения <данные изъяты> установлено отсутствие данных за 2012 год, доход по итогам 2013 года составил 10 089 445 руб., по итогам 2014 года 18 324 229 руб., по итогам 2015 года 11 377 358 руб., по итогам 2016 года 57 808 188,38 руб., по итогам 2017 года 43 196 210,07 руб., по итогам 2018 года 30 653 752,64 руб., по итогам 2019 года 17 757 748,42 руб., по итогам 2020 года 12 798 520,51 руб., по итогам 2021 года 11 644 308, 62 руб., по итогам 2022 года 23 408 308,62 руб., по итогам 2023 года 17 303 862 руб.

В свою очередь, 28.01.2013, ввиду неисполнения решения Рыбинского районного суда Ярославской области от 11.09.2012, Рыбинским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ярославской области в отношении администрации городского поселения <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № (впоследствии №), постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес администрации городского поселения <адрес>, которое, согласно журналу регистрации входящих документов за 2012 года под роспись получено лично Главой поселения ФИО1

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 28.01.2013, Глава поселения ФИО1 предупрежден, что за неисполнение судебного акта должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем Рыбинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области неоднократно, в том числе 08.11.2013, 04.09.2014, 17.01.2018, 18.10.2018, 07.06.2019, 27.03.2020, 27.10.2020, 10.12.2020 и 14.07.2021 Главе поселения ФИО1, как руководителю администрации городского поселения <данные изъяты>, ввиду неисполнения решения суда, что установлено актами совершения исполнительных действий судебных приставов-исполнителей, под личную подпись, объявлялись предупреждения, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу приговора суда, решения суда, или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению он может быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Ввиду непринятия главой поселений ФИО1, как руководителем администрации городского поселения <данные изъяты> мер к исполнению судебного решения, администрация поселения, неоднократно привлекалась к административной ответственности, в частности 05.08.2020 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 06.11.2020 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, 16.04.2021 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, 25.08.2021 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, 30.05.2023 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, 31.05.2022 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, у Главы поселения ФИО1, вопреки ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, ст. 65, ч. 1 ст. 171, ч. 2 ст. 171, ч. 2 ст. 174.2 Бюджетного кодекса, ч. 8 ст. 6, ч. 9 ст. 5, п. 6, 9, 10, 11, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ч. 2, 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 36, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 2 Закона Ярославской области «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» от 30.06.2014 № 36-з, п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 9 Устава сельского поселения <данные изъяты>, утвержденного решением Муниципального Совета сельского поселения <данные изъяты> от 19.03.2012 № 100, п.п. 1, 14 ч. 1 ст. 9 Устава, с учетом решения Муниципального совета сельского поселения <данные изъяты> от 28.04.2015 № 300 «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения <данные изъяты>», зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области 03.07.2015, ч.ч. 1, 3 ст. 28 Устава, ч.ч. 1, 3 ст. 28 Устава, с учетом решения Муниципального совета сельского поселения <данные изъяты> от 28.04.2015 № 300 «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения <данные изъяты>», зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области 03.07.2015, п. 1, 5 ч. 1 ст. 29 Устава, п. 1, 5 ч. 1 ст. 29 Устава, с учетом решения Муниципального совета сельского поселения <данные изъяты> от 28.04.2015 № 300 «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения <данные изъяты>», зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области 03.07.2015, п.п. 1, 2, 3, 5, 7, 8, 9, 20, 22 ч. 2 ст. 29 Устава, п.п. 1, 2, 3, 5, 7, 8, 9, 15, 17 ч. 2 ст. 29 Устава, с учетом решения Муниципального совета сельского поселения <данные изъяты> от 28.04.2015 № 300 «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения <данные изъяты>», зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области 03.07.2015, несмотря на неоднократные факты привлечения администрации сельского поселения <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1, 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не позднее 16.10.2012, при наличии реальной возможности исполнить решение Рыбинского районного суда Ярославской области от 11.09.2012, вступившее в законную силу 16.10.2012, с целью не исполнения своих обязанностей как представителя власти при подготовке проектов бюджетов администрации сельского поселения <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, по планированию расходов на исполнение решения суда за 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 годы, с целью дальнейшего рассмотрения на заседаниях муниципальных советов сельского поселения <данные изъяты> и их утверждения, возник единый преступный умысел, направленный на злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда и воспрепятствование его исполнению.

Реализуя свой единый преступный умысел, в период времени с 16.10.2012 по 01.01.2024, в рабочее время с 08 ч. 00 мин. по 16 ч. 00 мин., ФИО1, находясь на своем рабочем месте – в помещении администрации сельского поселения <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе на заседаниях муниципального совета сельского поселения <данные изъяты>, проводимых по указанному адресу, и на территории города Рыбинска и Рыбинского муниципального района Ярославской области, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, воспрепятствования его исполнению, и не обеспечивающих авторитет судебной власти, обязательности решения суда и порядка его исполнения, обеспечивающие законные интересы власти и желая их наступления, относясь к ним безразлично, действуя с прямым умыслом, имея реальную возможность исполнить решение Рыбинского районного суда Ярославской области от 11.09.2012, вступившее в законную силу 16.10.2012, выделении денежных средств для мероприятий по приведению участка автомобильной дороги общего пользования местного значения поселения «<адрес>» от <адрес> до <адрес> в соответствие с требованиями, предусмотренными п.п. 3.1.1, 4.1.1, 4.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 7.46 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», п. 11.5 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Застройка городских и сельских поселений», а именно: оборудованию проезжей части шириной не менее 6 метров в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, устранению выбоин в грунтовом покрытии проезжей части, превышающих предельно допустимые размеры, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечению освещенности не менее 6 лк. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, оборудованию проезжей части тротуаром шириной от 1 до 1,5 метров в срок до 01.12.2012, разработке дислокации установки дорожных знаков на автомобильную дорогу общего пользования «<адрес>» и осуществлению установки дорожных знаков в соответствии с утвержденной дислокацией в срок до 01.12.2012, будучи обязанным исполнять бюджетные обязательства поселения, злостно уклонился от его исполнения, в том числе при подготовке проектов бюджетов сельского поселения на 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 годы, в которые умышленно не закладывал расходы на исполнение решения суда, создавая тем самым условия для сокрытия своего бездействия и воспрепятствования исполнению вступившего в законную силу указанного решения суда, в частности, при проведении заседаний муниципального совета сельского поселения, а также не принимал в указанный период мер к выделению бюджетных ассигнований из бюджетов иных уровней.

Кроме того, Глава поселения ФИО1, будучи достоверно осведомленным о требованиях ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, ст. 65, ч. 1 ст. 171, ч. 2 ст. 171, ч. 2 ст. 174.2 Бюджетного кодекса, ч. 8 ст. 6, ч. 9 ст. 5, п. 6, 9, 10, 11, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ч. 2, 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 36, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 2 Закона Ярославской области «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» от 30.06.2014 № 36-з, п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 9 Устава сельского поселения <данные изъяты>, утвержденного решением Муниципального Совета сельского поселения <данные изъяты> от 19.03.2012 № 100, п.п. 1, 14 ч. 1 ст. 9 Устава, с учетом решения Муниципального совета сельского поселения <данные изъяты> от 28.04.2015 № 300 «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения <данные изъяты>», зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области 03.07.2015, ч.ч. 1, 3 ст. 28 Устава, ч.ч. 1, 3 ст. 28 Устава, с учетом решения Муниципального совета сельского поселения <данные изъяты> от 28.04.2015 № 300 «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения <данные изъяты>», зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области 03.07.2015, п. 1, 5 ч. 1 ст. 29 Устава, п. 1, 5 ч. 1 ст. 29 Устава, с учетом решения Муниципального совета сельского поселения <данные изъяты> от 28.04.2015 № 300 «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения <данные изъяты>», зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области 03.07.2015, п.п. 1, 2, 3, 5, 7, 8, 9, 20, 22 ч. 2 ст. 29 Устава, п.п. 1, 2, 3, 5, 7, 8, 9, 15, 17 ч. 2 ст. 29 Устава, с учетом решения Муниципального совета сельского поселения <данные изъяты> от 28.04.2015 № 300 «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения <данные изъяты>», зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области 03.07.2015, несмотря на неоднократные факты привлечения администрации сельского поселения <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1, 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в период времени с 16.10.2012 по 01.01.2024, при наличии реальной возможности исполнить решение Рыбинского районного суда Ярославской области от 11.09.2012, вступившее в законную силу 16.10.2012, не исполнил, хотя имел реальную возможность исполнить, требования указанного законодательства и свои должностные обязанности вследствие небрежного отношения к службе, при подготовке проектов бюджетов администрации сельского поселения <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, по планированию расходов на исполнение решения суда за 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 годы, с целью дальнейшего рассмотрения на заседаниях муниципальных советов сельского поселения <данные изъяты> и их утверждения, при следующих обстоятельствах.

Так, в период времени с 16.10.2012 по 01.01.2024, в рабочее время с 08 ч. 00 мин. по 16 ч. 00 мин., ФИО1, находясь на своем рабочем месте – в помещении администрации сельского поселения <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе на заседаниях муниципального совета сельского поселения <данные изъяты>, проводимых по указанному адресу, и на территории города Рыбинска и Рыбинского муниципального района Ярославской области, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, воспрепятствования его исполнению, и не обеспечивающих авторитет судебной власти, обязательности решения суда и порядка его исполнения, обеспечивающие законные интересы власти и желая их наступления, относясь к ним безразлично, действуя с прямым умыслом, имея реальную возможность исполнить решение Рыбинского районного суда Ярославской области от 11.09.2012, вступившее в законную силу 16.10.2012, выделении денежных средств для мероприятий по приведению участка автомобильной дороги общего пользования местного значения поселения «<адрес>» от <адрес> до <адрес> в соответствие с требованиями, предусмотренными п.п. 3.1.1, 4.1.1, 4.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 7.46 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», п. 11.5 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Застройка городских и сельских поселений», а именно: оборудованию проезжей части шириной не менее 6 метров в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, устранению выбоин в грунтовом покрытии проезжей части, превышающих предельно допустимые размеры, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечению освещенности не менее 6 лк. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, оборудованию проезжей части тротуаром шириной от 1 до 1,5 метров в срок до 01.12.2012, разработке дислокации установки дорожных знаков на автомобильную дорогу общего пользования «<адрес>» и осуществлению установки дорожных знаков в соответствии с утвержденной дислокацией в срок до 01.12.2012, будучи обязанным исполнять бюджетные обязательства поселения, злостно уклонился от его исполнения, в том числе при подготовке проектов бюджетов сельского поселения на 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 годы, в которые умышленно не закладывал расходы на исполнение решения суда, создавая тем самым условия для сокрытия своего бездействия и воспрепятствования исполнению вступившего в законную силу указанного решения суда, в частности, при проведении заседаний муниципального совета сельского поселения, а также не принимал в указанный период мер к выделению бюджетных ассигнований из бюджетов иных уровней, в результате чего нарушил права и законные интересы граждан, охраняемые законом интересы общества, в том числе в виде нарушения конституционного права граждан на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Совершая вышеуказанное преступное бездействие, ФИО1 не предвидел возможности наступления общественно опасных последствий в виде нарушения прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, в частности, нарушения конституционного права граждан на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Между неисполнением ФИО1 своих должностных обязанностей, и наступившими общественно опасными последствиями в виде существенных нарушений прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства имеется прямая причинно-следственная связь.

Старший следователь Рыбинского МСО СУ СК России по Ярославской области ФИО4, с согласия руководителя следственного органа, обратилась в суд с постановлением о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела в отношении обвиняемого ФИО1 в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В судебное заседание старший следователь Рыбинского МСО СУ СК России по Ярославской области ФИО4 не явилась, надлежаще уведомлена о рассмотрении ходатайства, просила рассмотреть дело без ее участия, ходатайство поддержала в полном объеме.

Обвиняемый ФИО1 в судебном заседании пояснил о том, что с ходатайством следователя согласен. Просит прекратить производство по делу, назначив меру уголовно-правового характера виде штрафа, полагает, что принял все возможные меры для заглаживания вреда, причиненного преступлением, вину в инкриминируемых деяниях признает, раскаивается в содеянном

Адвокат Румянцева А.В. согласна на прекращение уголовного дела в отношении ФИО1 с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Прокурор согласен на прекращение уголовного дела в отношении ФИО1 в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, указав о том, что ходатайство следователя является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 76.2 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ суд в случаях, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 26 октября 2017 года N 2257-О, различные уголовно наказуемые деяния влекут наступление разного по своему характеру вреда, поэтому предусмотренные ст. 76.2 УК РФ действия, направленные на заглаживание такого вреда и свидетельствующие о снижении степени общественной опасности преступления, нейтрализации его вредных последствий, не могут быть одинаковыми во всех случаях, а определяются в зависимости от особенностей конкретного деяния. С учетом этого суд в каждом конкретном случае должен решить, достаточны ли предпринятые лицом, совершившим преступление, действия для того, чтобы расценить уменьшение общественной опасности содеянного как позволяющее освободить лицо от уголовной ответственности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 впервые обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 315 УК РФ и ч. 1 ст. 293 УК РФ, которые в соответствии со ст. 15 УК РФ отнесены к категории преступлений небольшой тяжести, состоит в браке, продолжает занимать выборную должность Главы сельского поселения <данные изъяты>, по месту работы и жительства характеризуется исключительно положительно, отмечен значительными благодарностями в различных сферах, вину в инкриминируемых преступлениях признает полностью, осознал противоправность совершенных им деяний, в содеянном раскаивается, загладил причиненный преступлением вред путем внесения добровольных пожертвований, оказания гуманитарной и иной помощи участникам СВО, выполнением работ по поддержанию автомобильной дороги в состоянии, пригодном для движения транспортных средств и пешеходов. Избранные обвиняемым способы заглаживания вреда, причиненного преступлениями, носят законный характер и не нарушают права третьих лиц.

Приняв во внимание данные о личности ФИО1, который впервые привлекается к уголовной ответственности, загладил причиненный преступлением вред, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения уголовного дела в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ, и назначении ФИО1 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При определении размера судебного штрафа суд учитывает тяжесть совершенных преступлений, имущественное положение лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также возможность получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.

Руководствуясь ст. 25.1 УПК РФ, ст. 446.2 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство старшего следователя Рыбинского МСО СУ СК России по Ярославской области ФИО4 удовлетворить.

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 315 УК РФ, ч. 1 ст. 293 УК РФ.

Назначить ФИО1 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Установить, что судебный штраф подлежит оплате в течение 30 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Меру пресечения в отношении ФИО1 не избирать.

Разъяснить лицу, в отношении которого прекращено уголовное дело и назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, необходимость представления сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течение 10 суток после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа. В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 15 суток со дня его вынесения.

Судья Алкадарская З.А.