Решение № 2А-403/2025 2А-74/2026 2А-74/2026(2А-403/2025;)~М-383/2025 М-383/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-403/2025

Дело № 2а-74/2026 (№2а-403/2025)

45RS0003-01-2025-000560-92


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши

Курганской области 22 января 2026 года

Варгашинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Медведевой Л.А.,

при секретаре Ивановой Т.Б.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Варгашинского района Михалевой Е.С., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обосновании иска указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 (ред. 07.07.2025) «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон). Установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на «Д» учете в Варгашинском филиале ГБУ «Курганская областная больница №» (далее – Варгашинский филиал) с диагнозом <данные изъяты> Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», лица, страдающие указанным заболеванием, не имеют права управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). По информации ОГИБДД МО МВД России «Варгашинский», ФИО1 имеет удостоверение на право управления транспортными средствами серия, № категории «В», «В1», «М» от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия водительского удостоверения закончился ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, согласно постановлению Правительства РФ № 2269 от 23.12.2023 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации», действие Российских национальных водительских удостоверений, сроки которых истекают (истекли), продляются на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы, на основании чего водительское удостоверение ФИО1 является действительным. В силу ст. 28 Закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Положениями ст. 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, страдающий заболеванием <данные изъяты> и состоящий на «Д» учете в Варгашинском филиале с указанным выше диагнозом, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, создается потенциальная угроза другим участникам дорожного движения. Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению серия, № категории «В», «В1», «М» от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серия, № от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МО МВД России «Варгашинский».

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Михалева Е.С. требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями, наличие диагноза не оспаривала. Пояснила, что водительское удостоверение находится у нее.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Курганской области, в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве указал, что в случае, если состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, требования подлежат удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица ГБУ «Курганская областная больница №» не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из статьи 3 Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании статьи 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности.

В соответствии с частью 1, 4 статьи 23.1 указанного выше Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19 по МКБ-10), не имеют права управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н.

Согласно п. 12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является наличие медицинских противопоказаний, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования, или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ категории «В», «В1», «М», что подтверждается карточкой УГАИ УМВД России по <адрес>.

Срок действия водительского удостоверения закончился ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 № 2269, действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли), продляются на 3 года. Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. № 2269 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 на три года продлено действие российских национальных водительских удостоверений, срок действия которых истекает (истек) в 2022 - 2025 гг.

Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы, на основании чего водительское удостоверение ФИО1 является действительным.

В силу ст. 28 Закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Положениями ст. 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно выписного эпикриза ГБУ «КОНД» ОННП из истории болезни № ФИО1 находилась на стационарном лечении в ОННП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению СМП ГБУ «КОБ №» «Варгашинский филиал» с диагнозом F10.52 <данные изъяты> Выписана в связи с дальнейшим обследованием у врача терапевта по месту жительства, курс лечения окончен. Рекомендовано: консультация врача терапевта по месту жительства, диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога по месту жительства в течение 3 лет, абсолютная трезвость, здоровый образ жизни, реабилитация в Новопетропавловском филиале ГБУ КОНД.

Согласно карте амбулаторного больного ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в ГБУ «Курганская областная больница №» с диагнозом «<данные изъяты> Последняя явка на прием – ДД.ММ.ГГГГ, ремиссия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 4 месяца.

Наличие у ответчика данного заболевания никем не оспаривалось.

Наличие указанного заболевания при отсутствии стойкой ремиссии свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Указанный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р, что исключает возможность допуска ответчика к управлению транспортными средствами.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, страдающая заболеванием <данные изъяты> учете в Варгашинском филиале ГБУ «Курганская областная больница №» с указанным выше диагнозом, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается потенциальная угроза другим участникам дорожного движения.

Учитывая, что у административного ответчика имеется водительское удостоверение, она страдает заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортным средством, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора. Действие права на управление транспортными средствами должно быть прекращено, а водительское удостоверение подлежит сдаче в ГАИ.

В случае если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

Руководствуясь ст. 175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Варгашинского района Курганской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №), проживающей по адресу: <адрес>. <адрес>, по водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №), проживающую по адресу: <адрес>, сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Госавтоинспекции МО МВД России «Варгашинский».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.А. Медведева

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2026.