Решение № 02-21335/2024 02-2617/2025 02-2617/2025(02-21335/2024)~М-16444/2024 М-16444/2024 от 9 декабря 2025 г. по делу № 02-21335/2024

77RS0034-02-2024-023675-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес «10» декабря 2025 года

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-2617/2025 по исковому заявлению межрайонного природоохранного прокурора адрес, действующему в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Специализированный застройщик «Староселье» о возложении обязанности обеспечить очистку сбрасываемых сточных вод до показателей и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ,

УСТАНОВИЛ:

межрайонный природоохранный прокурор адрес обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчику о возложении обязанности обеспечить очистку сбрасываемых сточных вод до показателей и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ. В обоснование заявленных требований указал, что межрайонной природоохранной прокуратурой адрес в связи с многочисленными обращениями граждан проведена проверка исполнения ООО «Специализированный застройщик «Староселье» требований водного законодательства при эксплуатации систем водоотведения ЖК «Цветочные поляны». В ходе проверки установлено, что ООО «Специализированный застройщик «Староселье» является водопользователем водного объекта – р. Незнайка – на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного ДЖКХ адрес 26.09.2023 №РО32-01498-77100681029, цель водопользования – сброс сточных вод с адрес «Цветочные поляны» (адресный ориентир: адрес, квартал № 161, код объекта НВОС 45-0177-013820-П, II категория). Ответчиком осуществляется сброс сточных вод в водный объект с превышением установленных нормативов, чем нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца по доверенности фио исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства в совокупности, находит подлежащими удовлетворению требования прокурора по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, межрайонной природоохранной прокуратурой адрес в связи с многочисленными обращениями граждан проведена проверка исполнения ООО «Специализированный застройщик «Староселье» требований водного законодательства при эксплуатации систем водоотведения ЖК «Цветочные поляны».

В ходе проверки установлено, что ООО «Специализированный застройщик «Староселье» является водопользователем водного объекта – р. Незнайка – на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного ДЖКХ адрес 26.09.2023 №РО32-01498-77100681029, цель водопользования – сброс сточных вод с адрес «Цветочные поляны» (адресный ориентир: адрес, квартал № 161, код объекта НВОС 45-0177-013820-П, II категория).

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе на основе принципов: охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.

На основании ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно ч. 16 ст. 65 адрес кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Подпунктом «ж» пункта 4 «Правил охраны поверхностных водных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 № 1391, установлено, что мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя оборудование хозяйственных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану поверхностных водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 39 адрес кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

На основании ч. 1 ст. 44 адрес кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований данного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 6 ст. 56 адрес Кодекса Российской сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу ч. 4 ст. 35 адрес кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Частями 1, 3 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 (далее – «Положение»).

В силу пп. «е» п. 2 Положения мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются в том числе выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (в частности условий отведения сточных вод), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций).

Согласно ст. 47 Водного кодекса Российской Федерации нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбохозяйственные заповедные зоны загрязняющих веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается.

Согласно п. 2 Правил разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2025 № 652, рыбохозяйственные нормативы разрабатываются для загрязняющих веществ, сброс которых планируется осуществлять в водный объект.

Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утверждены приказом Приказом Росрыболовства от 26.05.2025 № 296.

Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 – СанПиН 1.2.3685–21.

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, зафиксированы превышения нормативов состава сточных вод по адресному ориентиру: адрес, квартал № 161, коллектор (код объекта НВОС: 45-0177-013820-П).

Согласно протоколам исследований № 1173/24 от 06.06.2024, 1169/24 от 13.08.2024, 1912/24 от 02.09.2024 допущены превышения по следующим показателям: ХПК – 392 мг/дм3/ 282мг/дм3/ 474 мг/дм3 соответственно (ПДК – 30,0 мг/дм3), БПК5 – 205 мг/дм3 /136 мг/дм3 /239 мг/дм3 (ПДК – 2,1 мг/дм3), аммоний-ион – 50 мг/дм3 / 27,2 мг/дм3 / 72 мг/дм3 (ПДК – 0,5 мг/дм3), нитрит-ионы – 0,81 мг/дм3 / 1,20 мг/дм3 / – (ПДК – 0,08 мг/дм3), фторид-ион – 1,28 мг/дм3 / – / 1,22 мг/дм3 (ПДК – 0,75 мг/дм3), марганец – 0,056 мг/дм3 / – / 0,0218 мг/дм3 (ПДК – 0,01 мг/дм3), медь – 0,0036 мг/дм3 / 0,0085 мг/дм3 / – (ПДК – 0,001 мг/дм3), нефтепродукты – 0,78 мг/дм3 / 1,10 мг/дм3 / 1,66 мг/дм3 (ПДК – 0,05 мг/дм3). Запах гнилостый 5/5 баллов. Содержание растворенного кислорода в воде 1,11 мг/дм3, что не соответствует рыбохозяйственным и культурно-бытовым нормативам. Исследуемая сточная вода оказывает острое токсичное действие на биологический тест-объект.

В ходе обследования, проведенного Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес 30.10.2025 зафиксирован сброс с очистных сооружений ЖК «Цветочные поляны» сточных вод с сильным канализационным запахом, на берегоукрепительной решетке отмечено значительное скопление следов сброса неочищенных сточных вод.

Из протокола исследований от 11.11.2025 № 2494/2025 следует, что допущены кратные (по ряду веществ более, чем в 10 раз) превышения по следующим показателям: БПК5, аммоний-ион, нитрит-ионы, нитрат-ион, фторид-ион, фосфат-ионы, нефтепродукты, алюминий, железо, марганец, медь, молибден, никель, цинк, анионные ПАВ, что не соответствует рыбохозяйственным и культурно-бытовым нормативам

На основании определения суда по настоящему гражданскому делу назначена судебная инженерно-экологическая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

1. Определить, имеются ли иные источники воздействия на водный объект: р. Незнайка, за исключением Очистных сооружений Ответчика, которые могли привести к превышению предельно допустимых концентраций показателей, указанных в исковом заявлении от 26.09.2024 №5-04-2024/147(с проведением отбора пробы сточных вод до точки сброса в р. Незнайка (т.е. до прохождения очистки и после прохождения очистки)), на границе ЖК «Цветочные поляны» и адрес (координаты 55.553108, 37.316695), а также на границе между точкой сброса и коттеджным адрес (координаты 55 553 37.319244).

2. Определить, соответствует ли концентрация сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений ООО «Специализированный застройщик «Староселье в р. Незнайка нормативам допустимых сбросов, установленных действующим законодательством РФ.

3. В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение в соответствии с ч. 2 ст. 86 ГПК РФ.

Из исследовательской части заключения эксперта фио «Центр экспертных и лабораторных исследований» (лист заключения 23, таблица 4) следует, что в точке сброса с очистных сооружений ЖК «Цветочные поляны» имеются превышения рыбохозяйственных нормативов по следующим веществам: БПК5, массовая концентрация меди, массовая концентрация марганца.

Согласно информации, содержащейся в Государственном водном реестре, на реке Незнайка и ее притоках выше места водопользования ООО «Специализированный застройщик «Староселье» расположены по крайней мере 11 мест сброса сточных вод, являющихся источниками негативного воздействия на состояние водного объекта.

Из результатов лабораторных испытаний пробы природной воды р. Незнайка в точке с координатами 55.553108, 37.316695, расположенной выше по течению от точки сброса с очистных сооружений ООО «Специализированный застройщик «Староселье» следует, что вода реки Незнайка достигает точки сброса в загрязненном состоянии. Превышения содержания загрязняющих веществ в реке Незнайка выше точки сброса сточных вод ООО «Специализированный застройщик «Староселье» в реке Незнайка по сравнению с установленными рыбохозяйственными и/или санитарно-гигиеническими (выбирается меньший) нормативами ПДК составляют:

- массовая концентрация нитрит-ионов – 1,56;

- массовая концентрация азота нитритного - 1,9:

- массовая концентрация меди – 6,4;

- массовая доля марганца-3,33.

Результаты лабораторных испытаний пробы природной воды р. Незнайка в точке 55.554054. 37.318035 - ниже по течению от точки сброса с очистных сооружений ООО «Специализированный застройщик «Староселье» - показывают, что вода реки Незнайка после точки сброса находится в загрязненном состоянии. Превышения содержания загрязняющих веществ в реке Незнайка ниже точки сброса сточных вод ООО «Специализированный застройщик «Староселье» в реку Незнайка по сравнению с установленными рыбохозяйственными и/или санитарно-гигиеническими (выбирается меньший) нормативами ПДК составляют:

- массовая концентрация нитрит-ионов - 3,05;

- массовая концентрация азота нитритного - 3,71;

- массовая концентрация мели - 3,5;

- массовая доля марганца - 4,3.

В рамках проведенной судебной экспертизы провести отбор проб до очистки сточных вод на очистных сооружениях не представилось возможным: в материалах дела отсутствует проектная и иная документация в отношении очистных сооружений, в связи с чем изучить принципиальную схему очистных сооружении, определить место нахождения камеры для приемки поверхностною стока (или приемною колодца) не представилось возможным. В соответствии с ч. 2 ст. 85 ГПК РФ эксперт не вправе самостоятельно собирать материалы для проведения экспертизы, в связи с чем возможность ознакомиться с такой документацией или получить объяснении от представителей ООО «Специализированный застройщик «Староселье», которые могут быть оценены как доказательства по делу в силу ч. 1 ст. 68 ГПУ РФ, эксперт не имел возможности.

В материалах дела №2-2617/25 проект нормативов допустимых сбросов отсутствует. Также отсутствуют иные документы, содержащие предъявляемые к сточным водам «Специализированный застройщик «Староселье» требования по их качественному и количественному составу. Соответственно, для вывода о соответствии/несоответствии сточных вод с очистных сооружений ООО «Специализированный застройщик «Староселье» материалы дела не содержат необходимых сведений.

Сравнение значений показателей загрязняющих веществ в сточной воде от очистных сооружений ООО «Специализированный застройщик «Староселье» с нормативами, установленными приказом Росрыболовства от 26.05.2025 №296 и/или СанПиН 1.2.3685-21 является некорректным, поскольку данные нормативы установлены для воды природных объектов, а не для сточной воды.

Суд соглашается с заключением эксперта в части проведенного исследования, вместе с тем вопрос применимых нормативов в отношении предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах является правовым и отнесен к компетенции суда.

Согласно ч. 2 ст. 47 адрес кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбохозяйственные заповедные зоны загрязняющих веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается.

Согласно п. 2 Правил разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2025 № 652, рыбохозяйственные нормативы разрабатываются для загрязняющих веществ, сброс которых планируется осуществлять в водный объект.

Таким образом, в условиях отсутствия разработанного в установленном порядке водопользователем проекта нормативов допустимых сбросов, на что указано экспертом при проведении исследования, подлежат применению рыбохозяйственные нормативы, которые в силу действующего нормативного регулирования разрабатываются именно для загрязняющих веществ, сброс которых планируется осуществлять в водный объект.

Обязанность по расчету нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов возложена на ответчика как на лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность на объекте II категории в силу ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в отсутствие по вине ответчика разработанных нормативов концентрация загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах в целях охраны водного объекта от загрязнения не должна превышать рыбохозяйственных ПДК.

Сам по себе вывод эксперта о в целом имеющем место загрязнении р. Незнайки выше по течению относительно места сброса не свидетельствует об отсутствии нарушений и юридического значения не имеет, поскольку превышения предельно допустимых концентраций установлены именно в сточных водах, сбрасываемых с объекта НВОС, принадлежащего ответчику.

В ходе обследования, проведенного Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес 30.10.2025 зафиксирован сброс с очистных сооружений ЖК «Цветочные поляны» сточных вод с сильным канализационным запахом, на берегоукрепительной решетке отмечено значительное скопление следов сброса неочищенных сточных вод.

Из протокола исследований от 11.11.2025 № 2494/2025 следует, что допущены кратные (по ряду веществ более, чем в 10 раз) превышения по следующим показателям: БПК5, аммоний-ион, нитрит-ионы, нитрат-ион, фторид-ион, фосфат-ионы, нефтепродукты, алюминий, железо, марганец, медь, молибден, никель, цинк, анионные ПАВ, что не соответствует рыбохозяйственным и культурно-бытовым нормативам

Таким образом, до настоящего времени имеются неоднократные превышения ответчиком показателей и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах (после завершения исследования экспертом концентрации кратно увеличились), в связи с чем суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

обязать ООО «Специализированный застройщик «Староселье» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить очистку сбрасываемых сточных вод с объекта инженерного обеспечения жилого комплекса (локальные очистные сооружения), учтенного в реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду, код 45-0177-013820-П, до показателей и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих (вредных) веществ, разрешенных законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2026 г.

фио ФИО1