Решение № 2-75/2026 2-75/2026~М-8/2026 М-8/2026 от 5 марта 2026 г. по делу № 2-75/2026

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Хакуринохабль ДД.ММ.ГГГГ

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Керашева Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Хатух И.А.,

с участием:

помощника прокурора <адрес>

Республики Адыгея Хоконов А.Б.,

представителя ответчика Министерства здравоохранения

Республики Адыгея Жане А.А.,

действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Волковой К.Ю. в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2 О. к Министерству здравоохранения Республики Адыгея об обязании организовать транспортировку ФИО1, ФИО2 О. от места проживания до места получения медицинской помощи методом заместительной почечной терапии (гемодиализ) и обратно,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея Волковой К.Ю. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивированным тем, что прокуратурой района по заявлению ФИО1, ФИО2 О. проведена проверка соблюдения прав граждан, страдающих хронической почечной недостаточностью, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что на территории <адрес> проживают инвалиды первой группы ФИО1, ФИО2 Г.T.О., страдающие хронической почечной недостаточностью, получающие медицинскую помощь методом заместительной почечной терапии (гемодиализ) в ООО «БМК Адыгейский филиал» по адресу: <адрес>. При этом указанные граждане не имеют возможности добираться на общественном транспорте от места жительства до медицинского центра и обратно. Так, у ФИО1 отсутствует левая нога (с уровня бедра), передвижение без кресла-коляски физически невозможно, у ФИО2 О. имеется не срастающийся перелом левой бедренной кости, не подлежащий оперативному лечению и восстановлению, а также наличие боли в позвоночнике, не позволяющей долго находиться в сидячем положении, в связи с чем передвижение без лежачей каталки невозможно. Считает, что при указанных обстоятельствах предусмотренная Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ежемесячной денежной выплаты на проезд лицам, страдающим хронической почечной недостаточностью, получающим постоянное диализное лечение» денежная компенсация не может рассматриваться в качестве равноценной замены транспортировки граждан в медицинские учреждения, оказывающие специализированную медицинскую помощь в виде проведения заместительной почечной терапии (гемодиализ), поскольку в данном случае доступность медицинской помощи напрямую зависит от физической возможности граждан, являющихся инвалидами первой группы по общему заболеванию, вынужденных преодолевать самостоятельно для получения каждой такой жизненно необходимой процедуры значительное расстояние, а затем обратно, несмотря на сложность проводимой терапии и состояние своего здоровья, в том числе до и после терапии, что в целом свидетельствует о нарушении принципа доступности медицинской помощи гражданам, которая должна быть оказана бесплатно Министерством здравоохранения Республики Адыгея. Инвалидам первой группы ФИО1, ФИО2 О., страдающим хронической почечной недостаточностью до настоящего времени Министерством здравоохранения Республики Адыгея не организована и не обеспечена их доставка для прохождения процедуры гемодиализа от места проживания до места получения медицинской помощи и обратно в соответствии с графиком лечения. В этой связи прокуратурой района в адрес Министерства здравоохранения Республики Адыгея ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения закона не устранены.

На основании изложенного, заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея Волковой К.Ю. просил обязать Министерство здравоохранения Республики Адыгея организовать транспортировку ФИО1, ФИО2 Таджи оглы от места проживания до места получения медицинской помощи методом заместительной почечной терапии (гемодиализ) и обратно.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство труда и социального развития населения Республики Адыгея и Министерство финансов Республики Адыгея.

Участвующий по делу помощник прокурора Хоконов А.Б. уточнил исковые требования и просил обязать Министерство здравоохранения Республики Адыгея организовать транспортировку ФИО2 Таджи оглы от места проживания до места получения медицинской помощи методом заместительной почечной терапии (гемодиализ) и обратно. От исковых требований к Министерству здравоохранения Республики Адыгея в части возложения обязанности организовать транспортировку ФИО1 отказался.

Истец ФИО2 Г.Т.О., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Адыгея Жане А.А. возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица ООО «Балтийская медицинская компания» ФИО3, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании пояснила, что ФИО1 и ФИО2 Г.Т.О. проходят лечение в медицинском центре Адыгейского филиала ООО «Балтийская медицинская компания». ФИО1 скончался, а ФИО2 Г.Т.О. по настоящее время проходит лечение. ФИО2 Г.Т.О. не может сидеть, находится постоянно в лежачем положении, передвигаться на общественном транспорте не представляется возможным.

Третье лицо – Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседания не явилось.

Третье лицо – Министерство финансов Республики Адыгея, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика Жане А.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Одним из основных принципов охраны здоровья является доступность медицинской помощи (п. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Согласно п. 2 ст. 19 упомянутого закона каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» здоровье – это состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (п. 2 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В силу ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к основным принципам охраны здоровья относятся, в частности: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Медицинская помощь – это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (п. 3 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании организации оказания диализной помощи населению Российской Федерации» установлено, что диализ является основным методом заместительного лечения почечной недостаточности, обеспечивающим спасение жизни больных и значительное увеличение ее продолжительности и повышение качества, производится пациентам с терминальной стадией хронической болезни почек, то есть является жизненно важной процедурой.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

Положением об организаций деятельности отделения диализа, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании организации оказания диализной помощи населению Российской Федерации» определено, что отделение диализа является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения (стационара), оказывающим специализированную медицинскую помощь больным, нуждающимся в проведении почечной заместительной терапии методами гемо- и перитонеального диализа.

Транспортировка граждан в медицинские учреждения, оказывающие специализированную медицинскую помощь в виде проведения заместительной терапии методом гемодиализа, не относится непосредственно к специализированной медицинской помощи, в то же время является составляющей частью мероприятий по ее оказанию, в силу чего обязанность по обеспечению транспортировки больных хронической почечной недостаточностью от места жительства до места получения медицинской помощи методом гемодиализа относятся к расходным обязательства субъекта Российской Федерации в силу п. 2 ч. 1 ст. 83 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Целевые значения критериев доступности медицинской помощи устанавливаются в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Федеральный законодатель, наделяя органы государственной власти субъекта Российской Федерации указанными выше полномочиями и включая законодательство субъектов Российской Федерации в систему правового регулирования в области охраны здоровья, одновременно установил объемы и границы осуществления нормотворческих полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации в этой сфере, предусмотрев в ч.ч. 1, 3 ст. 81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» положения, согласно которым органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с Федеральной программой, а также транспортировку пациентов, страдающих хронической почечной недостаточностью, от места их фактического проживания до места получения медицинской помощи методом заместительной почечной терапии и обратно.

В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

Разделом V указанной Программы предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов может осуществляться финансовое обеспечение транспортировки пациентов, страдающих хронической почечной недостаточностью, от места их фактического проживания до места получения медицинской помощи, которая оказывается методом заместительной почечной терапии, и обратно.

Постановлением Правительства Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Адыгея на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

Разделом V указанной Программы установлено, что за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджет Республики Адыгея осуществляется финансовое обеспечение транспортировки пациентов, страдающих хронической почечной недостаточностью, от места их фактического проживания до места получения медицинской помощи, которая оказывается методом заместительной почечной терапии и обратно в соответствии с Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ежемесячной денежной выплаты на проезд лицам, страдающим хронической почечной недостаточностью, получающим постоянное диализное лечение».

В силу ст. 1 вышеуказанного Закона Республики Адыгея право на ежемесячную денежную выплату на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), железнодорожного транспорта пригородного сообщения и автомобильного транспорта общего пользования пригородного и междугородного сообщения на территории Республики Адыгея (кроме такси) к месту лечения и обратно предоставляется лицам, страдающим хронической почечной недостаточностью, получающим постоянное диализное лечение и постоянно проживающим на территории Республики Адыгея.

Упомянутым Законом Республики Адыгея утвержден порядок и условия предоставления ежемесячной денежной компенсации стоимости проезда гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью, проживающим в <адрес>.

Гражданам, получающим заместительную почечную терапию методом программного гемодиализа в амбулаторных условиях, осуществляющим проезд в медицинские организации, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Адыгея, на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), железнодорожного транспорта пригородного сообщения и автомобильного транспорта общего пользования пригородного и междугородного сообщения на территории Республики Адыгея (кроме такси) к месту лечения и обратно, предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты по заявлению гражданина в размере фактических расходов, подтвержденных документами, указанными в ч. 2 ст. 2 настоящего Закона.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № к заявлению о предоставлении компенсации наряду с документами, удостоверяющими его личность, подтверждающими место жительства на территории республики, заявитель указывает конкретный вид транспорта, которым планируется осуществлять поездки к месту лечения и обратно, предоставляет справку медицинской организации с указанием предполагаемого количества посещений медицинской организации в месяц.

Указанным Законом также установлено, что заявление о предоставлении компенсации подается в учреждение социальной защиты населения (филиалы), подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Адыгея, по месту жительства.

Таким образом, в пределах предоставленных полномочий Правительство Республики Адыгея установило порядок выплаты компенсации расходов на оплату проезда гражданам, проходящим заместительную почечную терапию, от места жительства до места проведения процедуры гемодиализа по фактическим понесенным ими затратам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 Г.Т.О. является инвалидом № группы, страдает хронической почечной недостаточностью. Больной проходит процедуру заместительной почечной терапии (гемодиализа) в Адыгейском филиале ООО «Балтийская медицинская компания», находящемся по адресу: <адрес>, три раза в неделю (12 раз в месяц).

При этом ФИО2 Г.Т.О. не имеет возможности добираться на общественном транспорте от места жительства до медицинского центра и обратно. У ФИО2 О. имеется не срастающийся перелом левой бедренной кости, не подлежащий оперативному лечению и восстановлению, а также наличие боли в позвоночнике, не позволяющей долго находиться в сидячем положении, в связи с чем передвижение без лежачей каталки невозможно.

Место жительства истца - <адрес> - находится на значительном удалении от а. <адрес> (около 55 км по автодороге).

Более того, через населенный пункт по месту жительства ФИО2 О. не проходит ни один маршрут общественного транспорта.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес><адрес> Министру здравоохранения Республики Адыгея внесено представлено об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа Министра Здравоохранения Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представление прокурора <адрес> Республики Адыгея «Об устранении нарушений федерального законодательства» рассмотрено и удовлетворено. В Кабинет Министров Республики Адыгея направлено предложение рассмотреть возможность внесения изменений в законодательство Республики Адыгея в целях транспортировки категорий больных с хронической почечной недостаточностью, которые не могут самостоятельно передвигаться, от места жительства до места получения медицинской помощи методом гемодиализа. В Министерство здравоохранения Российской Федерации также направлен запрос о даче разъяснений по вопросу о полномочиях в данной сфере. По поручению Кабинета Министров Республики Адыгея Министерством труда и социального развития Республики Адыгея направлено предложение о возможности воспользоваться лицу, страдающему хронической почечной недостаточностью, получающему постоянное диализное лечение, установлена инвалидность, службой «Социальное такси» при обращении в комплексный центр социального обслуживания по месту жительства на платной основе (стоимость проезда на спецавтотранспорте с подъемником составляет 12,3 руб. за 1 км). Кроме того, транспортировку категорий больных с хронической почечной недостаточностью, которые не могут самостоятельно передвигаться (ФИО1 и ФИО2 О.), от места жительства до места получения медицинской помощи методом гемодиализа в а. Хакуринохабль в ООО «БМК» Адыгейский филиал осуществляет ООО «БМК» Адыгейский филиал (л.д. 17-18).

Из письма Министерства здравоохранения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что возмещение за счет государственных источников (консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации) расходов на транспортировку пациентов с хронической почечной недостаточностью к месту проведения диализа и обратно является мерой социальной поддержки граждан и, по мнению Департамента, должно реализовываться в рамках законодательства Российской Федерации о социальных гарантиях и льготах (л.д. 21-23).

Согласно коллективному обращению ФИО1 и ФИО2 О., последние обратились в прокуратуру Республики Адыгея с просьбой о проведении проверки обоснованности отказов Министерства здравоохранения Республики Адыгея № и № на предмет нарушения действующего законодательства и защиты их прав, как инвалидов. В случае выявления фактов нарушения действующего законодательства, просили принять меры прокурорского реагирования путем обращения в суд с исковыми требованиями о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Республики Адыгея по организации и обеспечению их доставки с места фактического проживания до места получения медицинской помощи методом заместительной почечной терапии (гемодиализ) и обратно, по графику назначенных процедур гемодиализа, а также возложить на Министерство труда и Республики Адыгея обеспечить финансирование указанных мероприятий с учетом особенностей состояния здоровья пациентов (л.д. 24-29).

Согласно ответу первого заместителя Министра здравоохранения Республики Адыгея ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 О., право на ежемесячную денежную выплату на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), железнодорожного транспорта пригородного сообщения и автомобильного транспорта общего пользования пригородного и междугородного сообщения на территории Республики Адыгея (кроме такси) к месту лечения и обратно предоставляется лицам, страдающим хронической почечной недостаточностью, получающим постоянное диализное лечение и постоянно проживающим на территории Республики Адыгея. Денежная выплата устанавливается и выплачивается учреждением социальной защиты населения (филиалом), подведомственным Министерству труда и социального развития Республики Адыгея, по месту жительства (л.д. 29 оборот - 30).

Из письма ООО «Балтийская медицинская компания» следует, что пациенты ФИО1 и ФИО2 Г.Т.О. являются инвалидами 1-й группы и получают жизненно необходимую им заместительную почечную терапию методом гемодиализа и медикаментозную терапию как больные с хронической болезнью почек 5 стадии в медицинском центре Адыгейского филиала общества с ограниченной ответственностью «Балтийская медицинская компания». В порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», ООО «БМК» включено в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования. Указанные пациенты проживают в значительном удалении от места получения необходимой им медицинской помощи, для получения жизненно необходимых процедур гемодиализа, каждому из них необходимо преодолевать от места жительства до медицинского центра и обратно: ФИО1 - около 14 километров; ФИО2 О. - около 55 километров. При этом, у каждого из них имеются нарушения здоровья, препятствующие передвижению на общественном транспорте у ФИО2 О. имеется не срастающийся перелом левой бедренной кости, не подлежащий оперативному лечению и восстановлению, а также наличие боли в позвоночнике, не позволяющий долго находиться в сидячем положении, в связи с чем передвижение без лежачей каталки физически невозможно. Поскольку каждый из них не может нормально передвигаться, а также наличие множества заболеваний и плохого состояния здоровья, влекущих значительное ограничение физических возможностей, равно как и низкая доступность общественного транспорта для инвалидов, не позволяют им без угрозы для здоровья и жизни совершать поездки в медицинский центр на процедуры гемодиализа и обратно, то специализированный транспорт для лиц с ограниченными возможностями к самостоятельному передвижению является единственным видом транспорта обеспечивающим реальную возможность безопасного осуществления указанных поездок. Через населенный пункт по месту жительства ФИО2 О. не проходит ни один маршрут общественного транспорта. В данном случае, значительное удаление специализированного медицинского учреждения, оказывающего заместительную почечную терапию методом программного гемодиализа, от места постоянного жительства, создаст для них значительные трудности, связанные с необходимостью по жизненным показаниям 3 раза в неделю для получения медицинской услуги ездить самостоятельно, что свидетельствует о нарушении принципа доступности медицинской помощи, поскольку в их случае доступность медицинской помощи напрямую зависит от физической возможности преодолевать значительные расстояния для получения каждой такой жизненно необходимой процедуры, несмотря на состояние своего здоровья (л.д. 33-37).

Согласно п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Адыгея, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство здравоохранения Республики Адыгея является исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны здоровья населения на территории Республики Адыгея, проведению мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в пределах своей компетенции, а также координирующим - в случаях, установленных законами Республики Адыгея, указами Главы Республики Адыгея и постановлениями Кабинета Министров Республики Адыгея, деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея.

В соответствии с разд. 2 Положения, основными задачами Министерства являются, в том числе, организация охраны здоровья населения, обеспечение доступности медицинской помощи в объеме государственных гарантий; организация контроля за качеством предоставляемой населению медицинской помощи.

В соответствии с подп. 2 п. 1 разд. 3 вышеуказанного Положения Министерство обеспечивает защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; организует оказание медицинской помощи на территории Республики Адыгея в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается в соответствии с федеральным законодательством), в том числе: первичной медико-санитарной помощи; специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи; скорой, в том числе скорой специализированной (санитарно-авиационной), медицинской помощи; паллиативной медицинской помощи; обеспечивает создание в пределах своей компетенции условий для развития медицинской помощи в <адрес> и обеспечения ее доступности для граждан, разрабатывает и реализует мероприятия по совершенствованию системы здравоохранения республики; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство полномочий, а также функций администратора доходов республиканского бюджета, главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных организаций; осуществляет финансирование, учет и контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций.

Исходя из приведенных норм, перевозка граждан, нуждающихся в соответствующей медицинской помощи, в лечебные учреждения, оказывающие специализированную медицинскую помощь в виде процедуры гемодиализа, не относясь непосредственно к медицинской услуге, является составной частью мероприятия по оказанию услуги, охватывается понятием медицинской помощи, обязанность по организации которой, в силу закона, возложена на субъект Российской Федерации, интересы которого в сфере здравоохранения представляет ответчик Министерство здравоохранения Республики Адыгея.

В населенном пункте, где проживает истец ФИО2 Г.Т.О. гемодиализ не проводится, такая услуга доступна только в а. <адрес>, то есть за 50 км от места жительства.

В данном случае, значительное удаление специализированного медицинского учреждения, оказывающего, в том числе ФИО2 О., заместительную почечную терапию методом программного гемодиализа, от места его постоянного жительства, создает для него значительные трудности, связанные с необходимостью по жизненным показаниям три раза в неделю для получения медицинской услуги (гемодиализа) ездить из <адрес> на легковом автомобиле, что свидетельствует о нарушении принципа доступности медицинской помощи.

Доводы ответчика о том, что транспортировка пациентов, страдающих почечной недостаточностью, на гемодиализ, законом не предусмотрена, основаны на ошибочном толковании вышеприведенных правовых норм.

Принимая во внимание состояние здоровья истца ФИО2 О, являющегося инвалидом № группы, необходимостью по жизненным показаниям получения им специализированной высокотехнологической медицинской помощи в медицинском учреждении (ООО «Балтийская медицинская компания» в а. Хакуринохабль) по графику проведения гемодиализа 3 раза в неделю, его имущественное и социальное положение, иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Волковой К.Ю. в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2 О. к Министерству здравоохранения Республики Адыгея об обязании организовать транспортировку ФИО2 от места проживания до места получения медицинской помощи методом заместительной почечной терапии (гемодиализ) и обратно удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Адыгея организовать транспортировку ФИО2 Таджи оглы от места проживания до места получения медицинской помощи методом заместительной почечной терапии (гемодиализ) и обратно.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Шовгеновский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2026

Судья /подпись/ Т.Н. Керашев