Решение № 2А-853/2018 2А-853/2018 ~ М-590/2018 М-590/2018 от 11 мая 2018 г. по делу № 2А-853/2018

Дело № 2а-853/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Карповой О.Н.,

при секретаре Стерляжниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

Прокурор г.Златоуста в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами ФИО1

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «В, В1 (AS), C, C1,M». По информации ГБУЗ «Областная психиатрическая больница №7» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. стоит под диспансерным наблюдением с диагнозом «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Наличие указанного заболевания и нахождение на учете у врача-нарколога указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, ответчик может быть допущен к управлению транспортными средствами только после прохождения полного курса лечения и получения заключения медицинской комиссии наркологического учреждения о возможности управления транспортными средствами. Таким образом, ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Наличием наркологического заболевания при использовании источниками повышенной опасности, которым является транспортные средства, создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения как по Златоустовскому городскому округу, так и на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Казакова Т.Б. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. Указал, что с заявлением согласен, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д.69).

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «ОПБ №7», Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области, ООО «Медицинский центр «ОПТИМА-3» в судебное заседание не явились, извещены, дело просили рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 70-72).

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.27), заявленные прокурором требования поддержала. ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «В, В1 (AS), C, C1,M» на основании медицинского заключения №, выданного ООО «Медицинский центр «ОПТИМА-3» ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В настоящее время стало известно, что по данным ГБУЗ «ОПБ №7» ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. Наличие указанного заболевания и нахождение на учете у врача-нарколога указывает на имеющиеся является общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей транспортных средств (л.д.26).

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса на основании ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд полагает требования прокурора города Златоуста подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст.ст. 24, 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу статей 5, 23, 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 28).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с указанным перечнем психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (код заболевания по МКБ № - №, №, №).

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", в редакции от 23 сентября 2002 г., утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности в условиях повышенной опасности. Согласно данному Перечню "диагноз" является общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автотранспортных средств.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «В, В1 (AS), C, C1,M» (л.д.14).

Согласно медицинского заключения №, выданного ООО «Медицинский центр «ОПТИМА-3» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), заключения психиатра-нарколога ГБУЗ «ОПБ №7» от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в амбулаторонай карте ответчика (л.д.31), у ФИО1 медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами отсутствуют.

Согласно индивидуальной карты амбулаторного больного ФИО1 (л.д.37-46), справки ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 7» (л.д. 10), заключения врачебной комиссии ГБУЗ «ОПБ № 7» (л.д. 36), ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>», код заболевания по МКБ № У него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами до снятия с диспансерного отделения. Срок диспансерного наблюдения установлен ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 года (л.д. 60,61).

В ходе собеседования в суде ФИО1 пояснил, что справку нарколога об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством получил, обратившись по объявлению в интернете, представил ее в ООО «Медицинский центр «ОПТИМА-3». В ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 7» за справкой не обращался.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту - группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, исходя из положений законодательства диспансерный учет и профилактическое наблюдения являются формами диспансерного наблюдения. Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В рассматриваемом деле обстоятельством, имеющим юридическое значение, является факт установления ответчику диагноза, являющегося в силу закона медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством и нахождение ответчика на диспансерном наблюдении больных.

Отсутствие последствий употребления наркотических средств у ответчика должно быть подтверждено заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной и данная комиссия, в соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704, производит снятие больного с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлении).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление прокурора г.Златоуста в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия специального права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению, поскольку ответчик страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами и доказательств излечения от данной болезни стороной ответчика суду не представлено. Из медицинской документации следует, что установленный срок диспансерного наблюдения 3 года в настоящее время не истек, диагноз не снят.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден при подаче иска согласно пп. 9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Златоуста, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий О.Н. Карпова

Решение не вступило в законную силу