Решение № 2А-97/2021 2А-97/2021~М-69/2021 А-97/2021 М-69/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-97/2021

Дело №а-97/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Барда 29 марта 2021 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Аиткуловой И.Н.,

с участием помощника прокурора Бардымского района Волокитина С.И.,

представителя заинтересованного лица ФИО1,

при секретаре Кантугановой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Бардымского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, заинтересованные лица ГБУЗ ПК «Бардымская центральная районная больница им.А.П. Курочкиной», Отдел МВД России по Бардымскому району Пермского края, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, наложении обязанности сдачи водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Бардымского района Пермского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административными исковыми требованиями к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, наложении обязанности сдачи водительского удостоверения, мотивируя иск тем, что в ходе проведения мониторинга исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства о противодействии наркомании, в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, установлено следующее.

В соответствии с медицинской справкой, выданной ГБУЗ ПК «Бардымская ЦРБ им.А.П.Курочкиной» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «преимущественно галлюцинаторное расстройство» в связи с немедицинским употреблением ПАВ.

Согласно сведениям ОГИБДД ОМВД России по Бардымскому району ФИО2 имеет водительское удостоверение серии и номера №, категории <данные изъяты> действующее до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что ФИО2 имея водительское удостоверение, состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «преимущественно галлюцинаторное расстройство», в связи с немедицинским употреблением ПАВ, при этом ФИО2 с учета не снят, стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, не имеется.

В связи с чем, заместитель прокурора Бардымского района просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно водительского удостоверения серии и номера №, до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний. Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение – серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории <данные изъяты> действующее до ДД.ММ.ГГГГ, в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю.

В судебном заседании помощник прокурора С.И.. исковые требования поддержал по основаниям указанным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ответчику направлена повестка по месту жительства и регистрации, однако повестка была возвращена в суд с отметкой «Истек срок хранения». Об уважительности причин неявки суду ответчик не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель ОМВД России по Бардымскому району Пермского края Р.Р. с административнгым иском согласна.

Представитель ГБУЗ ПК «Бардымская центральная районная больница им.А.П.Курочкиной» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (часть 1).

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (часть 2).

В ч.1 ст.26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ч.6 ст.23 указанного Федерального закона, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Согласно положениям Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости"; диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии и номера №, категории №» от ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ №

ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области дорожного движения: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст.12.16 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст.12.37 КоАП РФ,ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст.12.37 КоАП РФ №

Согласно сведениям ГБУЗ ПК «Бардымская центральная районная больница им. А.П. Курочкиной» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «преимущественно галлюцинаторное расстройство F19.52» в связи с немедицинским потреблением ПАВ (№).

Согласно медицинской карте амбулаторного больного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взят на диспансерное наблюдение, заключительные диагнозы «Опийная наркомания», «синдром отмены сочетания и других ПАВ с делирием», «синдром зависимости от коннабиноидов средней стадии, активное потребление, синдром зависимости от омеатов средней стадии» (№

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Бардымского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ, за неисполнение обязанности пройти диагностику в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача в ГБУЗ ПК «Пермская краевая наркологическая больница», а при наличии медицинских показаний обязать пройти профилактические мероприятия, лечение от наркомании и медицинскую реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача №

В соответствии с приговором Бардымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч.1 ст.228 УК РФ (незаконное хранение, приобретение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а так же незаконное приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические вещества) (№).

Согласно медицинскому заключению врача психиатра-нарколога экспертного отдела ГБУЗ «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен диагноз «синдром зависимости от каннабиноидов средней стадии, активное потребление. Синдром зависимости от опиоидов средней стадии, воздержание», дано заключение - ФИО2 страдает наркоманией, нуждается в лечении от наркомании №

Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статья 3 Закона о безопасности дорожного движения).

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно подпункта "ж" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года N 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств является наличие заболевания "наркомания". Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Наличие у административного ответчика указанного выше заболевания само по себе препятствует управлению транспортными средствами, влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права административного ответчика ФИО2 на управление транспортными средствами, предоставленного водительским удостоверением, поскольку диагностированное у него заболевание «преимущественно галлюцинаторное расстройство» в связи с немедицинским употреблением ПАВ, «Опийная наркомания», «синдром отмены сочетания и других ПАВ с делирием», «синдром зависимости от коннабиноидов средней стадии, активное потребление, синдром зависимости от омеатов средней стадии», является препятствием для управления им транспортными средствами и ставит под непосредственную угрозу безопасность дорожного движения, гарантированную законом.

Сам факт нахождения ответчика на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что у ответчика наступила стойкая ремиссия, и он снят с наркологического учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований и необходимости прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, с учетом представленных доказательств, суд считает подлежащими удовлетворению требования заместителя прокурора Бардымского района.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Бардымского района Р.И. в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения - серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории <данные изъяты> действующего до ДД.ММ.ГГГГ, до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинским противопоказаний.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение - серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «<данные изъяты> действующее до ДД.ММ.ГГГГ в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда направить в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю для изъятия у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения - серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории <данные изъяты>», действующего до ДД.ММ.ГГГГ, и хранить его до истечения срока действия либо утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н.Аиткулова